贝宁--私营部门与博尔古市政府之间的公私伙伴关系/战略对话：Adecob，领土吸引力概念的先驱

博尔古市镇发展协会（Adecob）于 2024 年 12 月 19 日星期四在恩达利市镇的科米古埃阿中心（Centre Le Rucher de Komiguéa）组织了一次会议。会议的核心议题是私营部门与博尔古省各市镇之间建立雄心勃勃的合作伙伴关系，以公私合作伙伴关系（PPP）模式进行投资。这项活动由瑞士发展合作机构资助，是地方治理和领土吸引力支持计划（Agora）第一阶段的一部分。

布古市镇发展协会召集潜在投资者和布古市镇就潜在投资项目交换意见。发言者阿兰-佐马迪（Alain Zomadi）是公私合作伙伴关系咨询、市场营销和地区吸引力方面的专家，他指出，贝宁为地方当局提供了两种购买商品、基础设施或设备的可能性，地方当局是订约当局：贝宁共和国公共采购法》和《公私合作伙伴关系法》。

自 2003 年成立第一个市镇委员会以来，地方当局一直执行《公共采购法》。现在有了创新。"自 2016 年起，贝宁就有了一部关于公私合作伙伴关系的法律，但这部法律在促进在市镇领土上提供基础设施方面遇到了许多困难。这部法律于 2024 年 7 月进行了修订。阿兰-佐马迪解释说，"......地方政府可以与私营部门建立伙伴关系，包括你们在这里看到的潜在投资者，他们带着极大的热情前来。他们可以围绕基础设施项目、特许经营项目、租赁项目建立伙伴关系，以便为公民提供优质的公共服务"。总之，与会者有机会探讨管理公私伙伴关系的新法律框架、投资促进工具以及公私伙伴关系的优势和挑战。

建立战略联盟

在专家的开幕演讲之后，博尔古社区发展协会（Adecob）主席兼卡拉雷市市长蒂贾尼-巴尼-查比（Tidjani Bani Chabi）在发言中概述了该倡议的目的。他补充说："我们坚信，公共部门和私营部门之间的协同作用是我们地区转型的重要杠杆"。这位贝宁最年轻的市长发出的信息非常明确：抓住博尔古市镇提供的机遇，建立牢固的合作伙伴关系，实现结构化项目，为博尔古地区带来发展和变革。

为此，工商会、Apiex（投资和工业促进公司）、贸易商会等领事机构在活动期间出席，为潜在投资者提供支持。此外，Adecob 还为获得贸易登记提供了便利，为希望创业的手工艺者提供支持。Apiex 共处理了 134 份申请，其中 62 份为女性申请。

技术和财务挑战

公私伙伴关系专家认为，公私伙伴关系合同规模较小。无论谁有能力签订合同，市议会都会确定其合同框架和投资框架。有标准程序，如公开招标。也有例外程序，如直接协议或主动招标。人们可以利用许多机制。所面临的挑战不仅是技术上的，还有资金上的。首先，公共部门需要组织起来。根据顾问的说法，市议会需要确保他们有知道自己在说什么的管理人员。签署公私伙伴关系合同、管理公私伙伴关系合同，意味着要知道如何与根据法令成立的公私伙伴关系支持委员会的执行秘书合作。因此，你必须在技术上进行合作，知道自己在说什么，并确定具有高潜力或经济影响的正确项目；开展研究；拥有正确的预算支持，等等......因此，这需要内部组织，采用项目管理方法，由名副其实的技术人员领导这一过程。"市政当局可以为项目提供补贴，也可以为确保项目成功提供资源。阿兰-佐马迪（Alain Zomadi）强调说："在有风险、我们自己无法承担项目的情况下，我们会与私营企业合作。

阿兰-佐马迪强调说："其次，对于私营部门而言，我们面临的挑战是如何认真对待每件事，最重要的是如何通过合作变得更加强大。我们在贝宁没有这种文化。我们需要的是有合作伙伴支持的大集团。"......因为当我们创建一个项目公司来管理复杂项目的私人合作合同时，这意味着我们有多个利益相关者参与其中。投资者、法律、资本、供应商，等等。因此，这里也需要专业知识。

研讨会结束时，阿代科布公司总裁向农业食品分销战略中心地区柜台移交了一批珍贵的计算机设备。博尔古的每个市镇都设立了自己的展台，向与会企业介绍本地区的投资机会。这是一次真正的地区营销活动，旨在吸引投资者。这一活动在北部大区尚属首次，为公众尚不了解的 "地区吸引力 "概念奠定了基础。

来源： lemondelocal.com