Francia/Contro la disoccupazione di lunga durata, 2 comuni dell'est di Parigi sperimentano il programma TZCLD

Djamel Chaoui risiede da sempre a Quatre-Chemins (Pantin, Senna-Saint-Denis). Nato nel quartiere 53 anni fa, era disoccupato da oltre un anno quando è stato assunto dalla nuova impresa di collocamento (EBE) creata nel quartiere nel maggio 2023.

In una vita precedente, l'uomo di Pantin girava per i mercati di Parigi e Nantes e faceva le pulizie in ufficio. Da allora, consegna succo di zenzero fatto in casa a ristoranti e privati. È uno dei primissimi beneficiari dell'esperimento "Territoires zéro chômeur de longue durée" (zero disoccupati di lunga durata) nel suo quartiere: "Ho ritrovato il gusto di lavorare", afferma soddisfatto il cinquantenne.

"Una rivoluzione sociale

Le EBE sono imprese basate sull'occupazione. "Sono una forma di approvazione legata all'esperimento dei Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD)", spiega Catfish Tomei, direttore dell'EBE di Quatre-Chemins. Sono state istituite da una legge approvata nel 2016, che definisce e fornisce ai territori gli strumenti legali e finanziari per combattere la disoccupazione endemica di lunga durata. Le EBE assumono persone fuori dal mercato del lavoro da almeno un anno con contratti a tempo indeterminato che pagano il salario minimo. I loro stipendi sono sovvenzionati dal governo.

A est di Parigi, Patrick Bessac, presidente dell'ente territoriale pubblico Est Ensemble, che riunisce nove comuni tra cui Pantin e Bagnolet, ha deciso di avviare il progetto nella sua zona: "L'esperimento propone un diritto all'occupazione . È una rivoluzione sociale nel modo di trattare i disoccupati di lunga durata", ha dichiarato a L'Echo d'Île-de-France. Le EBE di Pantin e Bagnolet impiegano attualmente 22 persone: 16 a Pantin e 6 a Bagnolet.

"Nelle prossime settimane ne verranno assunte altre", afferma Juliette Oliva, responsabile del progetto TZCLD presso Est Ensemble, soddisfatta dell'inizio incoraggiante. Sophie L'Hostis è una delle persone coinvolte a Bagnolet. L'EBE che dirige opera in diversi settori: "La maggior parte del nostro lavoro si concentra sull'assistenza agli anziani", spiega. Gestiamo anche un negozio di alimentari sociali e solidali che vende prodotti alimentari a prezzi bassi". L'azienda ha anche aperto un terzo bar per aiutare gli anziani a sbrigare le loro pratiche amministrative.

"Tutti sono occupabili

Le TZCLD sono nate all'interno dell'associazione ATD Quarto Mondo, a cui si sono poi aggiunte altre organizzazioni come Secours Catholique ed Emmaüs, prima che una legge venisse approvata all'unanimità nel 2016. Previsto per essere sperimentato in dieci territori, il sistema è stato esteso nel 2020. L'esperimento copre ora 58 territori.

Quando abbiamo lavorato a questo programma, il nostro pensiero si è basato su tre pilastri: tutti sono occupabili, il lavoro non manca e i soldi ci sono", spiega Emmanuel Altmayer, responsabile del progetto Territoires zéro chômeur de longue durée di ATD Quarto Mondo. L'idea era quella di dire allo Stato che quando noi togliamo il sussidio a qualcuno, esso ci paga il denaro che costa togliere il sussidio a qualcuno. Tutti vincono!

1.500 posti di lavoro creati

L'altro vantaggio di questi "Territoires zéro chômeur de longue durée" è la loro flessibilità. Come sottolinea Sophie L'Hostis, "ogni zona ha le sue caratteristiche ed esigenze specifiche "." A Bagnolet, una delle dieci città più povere di Francia, il traffico di droga è un problema cruciale: "La Capsulerie è uno dei principali punti di spaccio della regione", dice la responsabile dell'associazione. A Quatre-Chemins, Pantin, la povertà sfiora il 40%. Anche la mancanza di informazioni tra i residenti è un problema importante", aggiunge Catfish Tomei, direttore dell'EBE di Pantin. Nelle zone rurali, che sono fortemente rappresentate tra i TZCLD, le EBE devono affrontare altri tipi di sfide, principalmente legate alla mancanza di lavoro o di trasporti.

Secondo tutti gli attori del settore, i primi dieci TZCLD sono stati un successo clamoroso. Tra il 2016 e il 2021, sono stati creati 1.500 posti di lavoro in aree con meno di 10.000 abitanti. "Un grande successo", secondo Emmanuel Altmayer, che sottolinea come la metà delle quindici aziende basate sull'occupazione abbia raggiunto l'equilibrio economico alla fine dell'esperimento. "Abbiamo convalidato i nostri fondamenti e dimostrato che le persone volevano lavorare", continua. Molti Paesi europei, come Spagna, Austria e Svizzera, si ispirano alle nostre soluzioni", afferma Laurent Grandguillaume, relatore della legge. A Roma si stanno preparando due territori a disoccupazione zero.

"Nel quartiere la gente è felice!

Nonostante i risultati positivi, l'avventura della TZCLD deve affrontare due sfide nella seconda fase di sperimentazione. La prima è la riduzione delle sovvenzioni concesse al Fondo sperimentale, che finanzia il programma. Con un decreto pubblicato quest'estate, il governo ha deciso di ridurre il contributo finanziario dello Stato dal 102% al 95% del salario minimo a partire dal 1° ottobre. Ciò rappresenta una riduzione di 122 euro per un dipendente a tempo pieno. "Si tratta di un segnale molto negativo, in totale contraddizione con le dichiarazioni dell'esecutivo", afferma indignato Laurent Grandguillaume, sottolineando che "il diritto al lavoro è un diritto garantito dalla Costituzione".

L'altra sfida è di tipo manageriale. Emmanuel Altmayer, profondamente coinvolto nel progetto, spiega: "Abbiamo a che fare con un pubblico che è molto lontano dall'occupazione, con una sovrarappresentazione di persone disabili rispetto al mercato del lavoro convenzionale. Dobbiamo fornire un sostegno molto specifico, il che significa che dobbiamo trovare una nuova forma di gestione che sia inclusiva e partecipativa", il che non dovrebbe smorzare l'ottimismo di Djamel Chaoui. A Quatre-Chemins, il fattorino sta già vedendo i benefici dell'EBE: "Ho scoperto un nuovo modo di lavorare. Nel quartiere, in ogni caso, la gente è felice!

Fonte: www.wedemain.fr/