Sollten die städtebaulichen Kompetenzen der afrikanischen Gemeinden gestärkt werden?
Angesichts der Notwendigkeit, den massiven, strategischen und nachhaltigen Einsatz der afrikanischen Stadt zu organisieren, erscheint es notwendig, die kommunalen Kapazitäten im Bereich der Stadtplanung zu verdichten, damit die Prägung des Lokalen die Stadtentwicklung durchdringt.
Die afrikanische Stadtplanungspraxis in der Zeit nach der Unabhängigkeit hat sich viel stärker an der Planung orientiert, insbesondere durch die Erstellung von Plänen und Schemata. Es ging auch um die Abgrenzung des Territoriums und die Festlegung von Rahmenbedingungen und Regulierungsinstrumenten, um die Entwicklung und Ausdehnung der Städte zu steuern. Dieser rein normative Blick hat Visionen von der Stadt durchgesetzt, deren Grenzen in der Stadtentwicklung insbesondere im Wohnungssektor widerhallen.
Der Bau von Wohnraum ist das Ergebnis von zwei Hauptdynamiken: der privaten Initiative der Bevölkerung und der Wirtschaftsakteure sowie der staatlichen Initiative, wobei die erste überwiegt. Diese beiden Dynamiken werden als "Überlebensrationalität" bzw. "Regierungsrationalität" bezeichnet. Die Stadtplanung muss daher einen harmonischen Rahmen für die Entwicklung schaffen, der die technischen Aspekte und darüber hinaus auch die sozialen Auswirkungen berücksichtigt.
Die Herausforderung, einen sozialen Ansatz zu integrieren
Die afrikanische Stadt ist als das Ergebnis einer kombinierten Beteiligung verschiedener Akteure zu beobachten und zu lesen, an deren Stelle fast nie die Bevölkerung steht. Die Stadtplanung steht vor der Herausforderung, diesen oftmals komplexen sozialen Ansatz zu integrieren, um ein besseres Lebensumfeld zu schaffen. So kann die Disziplin zu einer treibenden Kraft für den sozialen Wandel, die Zukunft der Städte und ihre Auswirkungen auf die lokale Entwicklung werden, indem sie die aktive Beteiligung der Bevölkerung selbst einbezieht.
Die Stadtplanung, die Kopfschmerzen im Prozess des Stadtmanagements bereitet, würde unter diesem Gesichtspunkt vereinfacht werden. Dennoch wird es notwendig sein, ein kohärentes Gleichgewicht zwischen den gescheiterten traditionellen Steuerungsmodellen und neuen hybriden Modellen zu finden. Diese müssen so konzipiert werden, dass sie Sozial- und Entwicklungstheorien in der Stadtverwaltung miteinander verbinden. Wie Mario Pezzini, Direktor des OECD-Entwicklungszentrums, feststellte: "Es ist nicht möglich, diese beiden Themen voneinander zu trennen.
Städte sind ein echter Entwicklungsmotor. In Afrika tragen sie 700 Milliarden US-Dollar zum BIP des Kontinents bei, eine Zahl, die bis 2030 auf 1,7 Billionen ansteigen soll. Sie müssen wirklich verstanden und klug genutzt werden, um eine nachhaltige Stadtplanung zu fördern, die sie aus dem Treibsand der Klischees, die sie als unregierbar darstellen, herausreißen kann.
Denn wie der Weltentwicklungsbericht 2017 betont, "entstehen Politiken nicht in einem Vakuum". Sie sind das Ergebnis eines komplexen politischen und sozialen Kontextes innerhalb sich ständig ändernder Regeln, die dem Einfluss verschiedener Akteure unterliegen.
Gemeinde und Stadtplanung
Die meisten afrikanischen Länder arbeiten seit einigen Jahren an der Umsetzung einer wirksamen Dezentralisierung, doch im Bereich der Stadtplanung treten Herausforderungen und Widersprüche auf. In der Tat betrifft dieser Bereich in erster Linie die Gemeinde, da die daraus entstehenden Bedürfnisse zunächst auf lokaler Ebene stattfinden, aber selbst wenn sie sich in einem territorial lokalisierten Raum entfaltet; sie ist nicht unbedingt in extenso eine kommunale Zuständigkeit. Der Staat bleibt der Verwahrer par excellence für die Ausübung der Organisation, der Vorausschau und des Managements der räumlichen Entwicklung afrikanischer Städte.
Die Gemeinden, die sich in ihren Gebieten ausbreiten und Gestalt annehmen, haben eine grundlegende Rolle bei der Stadtplanung zu spielen, da sie über ihren Wohlstand, die Schönheit der Stadt, den allgemeinen Verkehr, die Gesundheit der Bewohner usw. entscheiden und diese lenken müssen. All dies sind Fragen, die sich an städtebauliche Entscheidungen anlehnen. Die Kompetenzen der afrikanischen Gemeinden im Bereich der Stadtplanung müssen gestärkt werden.
Quelle: africa.la-croix.com
