Benin - PPP/dialogo strategico tra il settore privato e i comuni di Borgou: Adecob, precursore del concetto di attrattività territoriale
L'Association pour le Développement des Communes du Borgou (Adecob) ha organizzato un incontro giovedì 19 dicembre 2024 presso il Centro Le Rucher de Komiguéa, nel comune di N'Dali. Al centro delle discussioni, ambiziosi partenariati tra il settore privato e i comuni del dipartimento di Borgou, che potrebbero essere oggetto di investimenti in modalità di partenariato pubblico-privato (PPP). Finanziata dall'agenzia svizzera di cooperazione allo sviluppo, questa attività rientra nella prima fase del Programma di sostegno alla governance locale e all'attrattività territoriale (Agora).
L'associazione per lo sviluppo dei comuni di Bougou ha riunito potenziali investitori e comuni di Bougou per scambiare idee su potenziali progetti di investimento. Secondo il relatore, Alain Zomadi, esperto in consulenza sui partenariati pubblici e privati, marketing e attrattività territoriale, il Benin offre due possibilità alle autorità locali, che sono amministrazioni aggiudicatrici, di acquistare beni, infrastrutture o attrezzature: il codice degli appalti pubblici e la legge sui partenariati pubblico-privati nella Repubblica del Benin.
Le autorità locali hanno sempre applicato il Codice degli appalti pubblici dal 2003, quando è stato istituito il primo Consiglio dei Comuni. Ora c'è una novità. "Dal 2016 esiste una legge sul partenariato pubblico-privato, che però ha incontrato molte difficoltà nell'adottare per facilitare la fornitura di infrastrutture sui territori comunali. Questa legge è stata rivista nel luglio 2024. Abbiamo la legge rivista, la n. 2024-30 del 23 luglio 2024, che ha reso le cose più facili per le autorità locali", spiega Alain Zomadi, che insiste sul fatto che "... le autorità locali possono entrare in partnership con il settore privato, compresi i potenziali investitori che avete visto qui, che sono venuti con grande entusiasmo. Possono stringere partnership su progetti infrastrutturali, progetti di concessione, progetti di leasing, per poter offrire servizi pubblici di qualità ai cittadini". In sintesi, i partecipanti hanno avuto l'opportunità di esplorare il nuovo quadro giuridico che regola i PPP, gli strumenti di promozione degli investimenti e i vantaggi e le sfide dei PPP.
Costruire alleanze strategiche
Dopo la presentazione inaugurale dell'esperto, Tidjani Bani Chabi, presidente dell'Association pour le Développement des Communes du Borgou (Adecob) e sindaco di Kalalé, ha illustrato l'obiettivo dell'iniziativa nel suo discorso.Siamo fermamente convinti che la sinergia tra il settore pubblico e quello privato sia una leva essenziale per trasformare le nostre regioni", ha aggiunto. Il messaggio del più giovane sindaco del Benin è chiaro: cogliere le opportunità offerte dai comuni di Borgou e stringere solidi partenariati per realizzare progetti strutturanti che portino sviluppo e trasformazione ai territori di Borgou.
A tal fine, enti consolari come la Camera di Commercio e dell'Industria, Apiex (Société d'Investissements et de Promotion de l'Industrie), la Camera del Commercio, ecc. erano presenti durante l'evento per sostenere i potenziali investitori. Inoltre, l'Adecob ha facilitato l'acquisizione di un registro commerciale per sostenere gli artigiani che desiderano avviare un'attività. In totale Apiex ha elaborato 134 domande, di cui 62 per le donne.
Sfide tecniche e finanziarie...
Secondo l'esperto di PPP, i contratti di PPP sono piccoli. Chiunque abbia la capacità di stipulare un contratto, il Comune definisce il proprio quadro contrattuale e il proprio quadro di investimento. Ci sono procedure standard, come le gare d'appalto aperte. Ci sono procedure eccezionali, come l'accordo diretto o le offerte non sollecitate. Ci sono molti meccanismi che possono essere utilizzati. La sfida non è solo tecnica ma anche finanziaria. Prima di tutto, il settore pubblico deve organizzarsi. Secondo il consulente, i comuni devono assicurarsi di avere dirigenti che sappiano di cosa si parla. Firmare un contratto di PPP, gestire un contratto di PPP, significa saper lavorare con il segretario esecutivo della commissione di supporto al PPP, istituita per decreto. Quindi bisogna collaborare tecnicamente, sapere di cosa si sta parlando e individuare i progetti giusti con un alto potenziale o impatto economico, condurre gli studi, avere la giusta solidarietà di bilancio e così via... Quindi questo richiede un'organizzazione interna, in un approccio di project management con tecnici degni di questo nome che guidino il processo. "Poiché un comune può sovvenzionare un progetto, può contribuire con risorse per garantirne il successo. Ci rivolgiamo al partenariato privato quando ci sono dei rischi, quando non possiamo portare avanti il progetto da soli", sottolinea Alain Zomadi.
Poi, in relazione al settore privato, la sfida è prendere le cose sul serio; soprattutto, lavorare insieme per essere più forti. In Benin non abbiamo questa cultura", lamenta il relatore del workshop. Si tratta di grandi gruppi con partner alle spalle. "Perché quando creiamo una società di progetto per gestire il contratto di partenariato privato su progetti complessi, significa che sono coinvolte diverse parti interessate. Investitori, leggi, capitali, fornitori, questo e quello. Quindi anche qui c'è bisogno di competenze", ha difeso.
Per concludere il workshop, il Presidente dell'Adecob ha consegnato un lotto di preziose attrezzature informatiche allo sportello regionale, un centro strategico per la distribuzione dei prodotti agroalimentari. Ogni comune di Borgou ha allestito il proprio stand per presentare alle aziende presenti le opportunità di investimento nella propria area. Si è trattato di un vero e proprio esercizio di marketing territoriale per attirare gli investitori. Questo evento, che rappresenta una novità assoluta nella regione Nord Nord, getta le basi del concetto di attrattività territoriale, ancora sconosciuto al grande pubblico.
Fonte: lemondelocal.com
