Benín - APP/Diálogo estratégico entre el sector privado y los municipios de Borgou: Adecob, precursor del concepto de atractivo territorial
La Asociación para el Desarrollo de los Municipios de Borgou (Adecob) organizó una reunión el jueves 19 de diciembre de 2024 en el Centro Le Rucher de Komiguéa, en el municipio de N'Dali. En el centro de los debates se situaron las ambiciosas asociaciones entre el sector privado y los municipios del departamento de Borgou, que podrían ser objeto de inversiones en modo de Asociación Público-Privada (APP). Financiada por la Agencia Suiza de Cooperación al Desarrollo, esta actividad forma parte de la primera fase del Programa de Apoyo a la Gobernanza Local y el Atractivo Territorial (Agora).
La asociación para el desarrollo de los municipios de Bougou reunió a inversores potenciales y municipios de Bougou para intercambiar ideas sobre posibles proyectos de inversión. Según el ponente, Alain Zomadi, experto en consultoría de asociaciones públicas y privadas, marketing y atractivo territorial, Benín ofrece dos posibilidades a las autoridades locales, que son poderes adjudicadores, para adquirir bienes, infraestructuras o equipos: el código de contratación pública y la ley de colaboración público-privada de la República de Benín.
Las autoridades locales siempre han aplicado el Código de Contratación Pública desde 2003, cuando se creó el primer consejo de municipios. Ahora hay una novedad. "Desde 2016, existe una ley de colaboración público-privada, pero que ha experimentado muchas dificultades a la hora de tomar para facilitar la provisión de infraestructuras en los territorios comunales. Esta ley fue revisada en julio de 2024. Tenemos la ley revisada, nº 2024-30 de 23 de julio de 2024, que ha facilitado las cosas a las autoridades locales", explica Alain Zomadi, que insiste en que "... las autoridades locales pueden asociarse con el sector privado, incluidos los inversores potenciales que han visto aquí, que han venido con gran entusiasmo. Pueden asociarse en torno a proyectos de infraestructuras, proyectos de concesión, proyectos de arrendamiento, para poder ofrecer servicios públicos de calidad a los ciudadanos". En resumen, los participantes tuvieron la oportunidad de explorar el nuevo marco jurídico que regula las APP, las herramientas de promoción de la inversión y las ventajas y retos de las APP.
Creación de alianzas estratégicas
Tras la presentación inaugural del experto, Tidjani Bani Chabi, Presidente de la Association pour le Développement des Communes du Borgou (Adecob) y Alcalde de Kalalé, esbozó en su discurso el objetivo de la iniciativa.Estamos firmemente convencidos de que la sinergia entre los sectores público y privado es una palanca esencial para transformar nuestras regiones", añadió. El mensaje del alcalde más joven de Benín es claro: aprovechar las oportunidades que ofrecen los municipios de Borgou y forjar alianzas sólidas para llevar a buen puerto proyectos estructurantes que aporten desarrollo y transformación a los territorios de Borgou.
Para ello, organismos consulares como la Cámara de Comercio e Industria, Apiex (Société d'Investissements et de Promotion de l'Industrie), la Cámara de Oficios, etc. estuvieron presentes durante el evento para apoyar a los posibles inversores. Además, Adecob facilitó la adquisición de un registro mercantil para apoyar a los artesanos que deseaban establecerse. Apiex tramitó un total de 134 solicitudes, 62 de ellas de mujeres.
Retos técnicos y financieros...
Según el experto en APP, los contratos de APP son pequeños. El ayuntamiento define su marco de contratación y su marco de inversión. Hay procedimientos estándar, como las licitaciones abiertas. Hay procedimientos excepcionales, como el acuerdo directo o las ofertas no solicitadas. Hay muchos mecanismos que se pueden utilizar. El reto no es sólo técnico, sino también financiero. En primer lugar, el sector público tiene que organizarse. Según el consultor, los ayuntamientos tienen que asegurarse de contar con gestores que sepan de qué están hablando. Firmar un contrato de CPP, gestionar un contrato de CPP, significa saber trabajar con el secretario ejecutivo de la comisión de apoyo a la CPP, que se creó por decreto. Así que hay que colaborar técnicamente, saber de qué se está hablando e identificar los proyectos adecuados con alto potencial o impacto económico; realizar los estudios; tener la solidaridad presupuestaria adecuada, etc... Así que eso requiere organización interna, en un enfoque de gestión de proyectos con técnicos dignos de ese nombre que dirijan el proceso. "Como un ayuntamiento puede subvencionar un proyecto, puede aportar recursos para garantizar su éxito. Acudimos a la asociación privada cuando hay riesgos, cuando no podemos llevar el proyecto nosotros mismos", subraya Alain Zomadi.
En segundo lugar, en relación con el sector privado, el reto es tomarse las cosas en serio y, sobre todo, trabajar juntos para ser más fuertes. No tenemos esa cultura en Benín", lamenta el presentador del taller. Se trata de grandes grupos con socios detrás. "...porque cuando creamos una sociedad de proyecto para gestionar el contrato de asociación privada en proyectos complejos, significa que tenemos varias partes implicadas. Inversores, leyes, capital, proveedores, esto y lo otro. Así que aquí también hace falta experiencia", defendió.
Para clausurar el taller, el Presidente de Adecob entregó un lote de valiosos equipos informáticos al mostrador regional, centro estratégico para la distribución de productos agroalimentarios. Cada uno de los municipios de Borgou instaló su propio stand para presentar a las empresas presentes las oportunidades de inversión en su zona. Fue un auténtico ejercicio de marketing territorial para atraer inversores. Este acontecimiento, inédito en la región Nord-Nord, sienta las bases del concepto de atractivo territorial, aún desconocido para el gran público.
Fuente: lemondelocal.com
