Benim - PPP/Diálogo estratégico entre o sector privado e as comunas de Borgou: Adecob, precursor do conceito de atratividade territorial
A Associação para o Desenvolvimento das Comunas do Borgou (Adecob) organizou uma reunião na quinta-feira, 19 de dezembro de 2024, no Centro Le Rucher de Komiguéa, na comuna de N'Dali. No centro das discussões estavam parcerias ambiciosas entre o sector privado e as comunas do departamento de Borgou, que poderiam ser objeto de investimentos em regime de Parceria Público-Privada (PPP). Financiada pela agência suíça de cooperação para o desenvolvimento, esta atividade inscreve-se na primeira fase do Programa de Apoio à Governação Local e à Atratividade Territorial (Agora).
A associação para o desenvolvimento das comunas de Bougou reuniu potenciais investidores e comunas de Bougou para trocar ideias sobre potenciais projectos de investimento. Segundo o orador, Alain Zomadi, especialista em consultoria de parcerias públicas e privadas, marketing e atratividade territorial, o Benim oferece duas possibilidades às autarquias locais, que são entidades adjudicantes, para a aquisição de bens, infra-estruturas ou equipamentos: o código dos contratos públicos e a lei sobre as parcerias público-privadas na República do Benim.
As colectividades locais sempre aplicaram o Código dos Contratos Públicos desde 2003, ano em que foi criado o primeiro conselho das comunas. Agora há uma inovação. "Desde 2016, existe uma lei sobre a parceria público-privada, mas que tem tido muitas dificuldades em facilitar o fornecimento de infra-estruturas nos territórios comunais. Esta lei foi revista em julho de 2024. Temos a lei revista, n.º 2024-30 de 23 de julho de 2024, que facilitou as coisas para as colectividades locais", explica Alain Zomadi, que insiste que "... as colectividades locais podem estabelecer parcerias com o sector privado, incluindo os potenciais investidores que viram aqui, que vieram com grande entusiasmo. Podem formar parcerias em torno de projectos de infra-estruturas, projectos de concessão, projectos de locação, para poderem oferecer serviços públicos de qualidade aos cidadãos". Em resumo, os participantes tiveram a oportunidade de explorar o novo quadro jurídico que rege as PPP, os instrumentos de promoção do investimento e as vantagens e desafios das PPP.
Construir alianças estratégicas
Após a apresentação inaugural do perito, Tidjani Bani Chabi, Presidente da Association pour le Développement des Communes du Borgou (Adecob) e Presidente da Câmara Municipal de Kalalé, descreveu o objetivo da iniciativa no seu discurso.Estamos firmemente convencidos de que a sinergia entre os sectores público e privado é uma alavanca essencial para a transformação das nossas regiões", acrescentou. A mensagem do mais jovem Presidente da Câmara do Benim é clara: aproveitar as oportunidades oferecidas pelas comunas de Borgou e estabelecer parcerias sólidas para concretizar projectos estruturantes que trarão desenvolvimento e transformação aos territórios de Borgou.
Para o efeito, organismos consulares como a Câmara de Comércio e Indústria, a Apiex (Société d'Investissements et de Promotion de l'Industrie), a Câmara de Comércio, etc. estiveram presentes durante o evento para acompanhar os potenciais investidores. Além disso, a Adecob facilitou a aquisição de um registo comercial para apoiar os artesãos que pretendiam estabelecer-se. A Apiex processou um total de 134 candidaturas, das quais 62 para mulheres.
Desafios técnicos e financeiros...
De acordo com o perito em PPP, existem pequenos contratos de PPP. Quem tem capacidade para assumir um contrato, a câmara municipal define o seu quadro de contratação e o seu quadro de investimento. Existem procedimentos normais, como os concursos públicos. Existem procedimentos excepcionais, como o ajuste direto ou as propostas não solicitadas. São muitos os mecanismos a que se pode recorrer. O desafio não é apenas técnico, mas também financeiro. Em primeiro lugar, o sector público tem de se organizar. De acordo com o consultor, as câmaras municipais devem assegurar-se de que têm gestores que sabem do que estão a falar. Assinar um contrato de PPP, gerir um contrato de PPP, significa saber colaborar com o secretário executivo da comissão de apoio às PPP, que foi criada por decreto. Portanto, é preciso colaborar tecnicamente, saber do que se está a falar e identificar os projectos certos com elevado potencial ou impacto económico; fazer os estudos; ter a solidariedade orçamental certa, etc... Portanto, isso exige uma organização interna, numa abordagem de gestão de projectos com técnicos dignos desse nome que vão liderar o processo. "Uma vez que um município pode subsidiar um projeto, pode contribuir com recursos para garantir o seu sucesso. Entramos em parceria privada quando há riscos, quando não podemos realizar o projeto nós próprios", sublinha Alain Zomadi.
Em segundo lugar, em relação ao sector privado, o desafio é levar as coisas a sério e, sobretudo, trabalhar em conjunto para sermos mais fortes. Não temos essa cultura no Benim", lamenta o apresentador do workshop. Trata-se de grandes grupos com parceiros a apoiá-los. "Porque quando criamos uma empresa de projeto para gerir o contrato de parceria privada em projectos complexos, isso significa que temos várias partes interessadas envolvidas. Investidores, leis, capital, fornecedores, isto e aquilo. Por isso, também aqui há necessidade de conhecimentos especializados", defendeu.
Para encerrar o seminário, o Presidente da Adecob entregou um lote de material informático de grande valor ao balcão regional, centro estratégico de distribuição de produtos agro-alimentares. Cada um dos municípios de Borgou montou o seu próprio stand para apresentar às empresas presentes as oportunidades de investimento no seu território. Tratou-se de uma verdadeira ação de marketing territorial para atrair investidores. Esta manifestação, inédita na região Nord Nord, lança as bases do conceito de atratividade territorial, ainda desconhecido do grande público.
Fonte: lemondelocal.com
