Tunísia/ O DESERTO NÃO É UM ESPAÇO VAZIO E HOSTIL: Para um desenvolvimento sustentável e inclusivo do Sul profundo da Tunísia
Na ausência de um modelo de desenvolvimento inclusivo e sustentável, outros modelos floresceram nesta região, onde não faltam recursos naturais nem competências humanas. Porque é que o Sul ainda não conseguiu descolar? Quais são as necessidades de desenvolvimento da região? Quais são as estruturas existentes que deram provas do seu valor? O que é que não funcionou e porquê? Analisamos mais de perto.
Desde a independência, as regiões do litoral sempre receberam um tratamento preferencial em termos de financiamento público, em detrimento das regiões do sul, que foram excluídas do desenvolvimento. As divisões territoriais ao longo da história do país foram sempre ditadas por considerações e exigências políticas, aumentando o fosso entre o Norte e o Sul. Muitos projectos de desenvolvimento foram adiados indefinidamente, agravando o desemprego, a pobreza e a exclusão social ao longo dos anos e obrigando os habitantes destas regiões a viver na pobreza.Muitos projectos de desenvolvimento foram adiados indefinidamente, agravando ao longo dos anos o desemprego, a pobreza e a exclusão social, e obrigando os habitantes da região Sul a migrar para as zonas urbanas do centro e do norte do país, ou a emigrar.
Estruturas produtivas fracas e um território dividido
Para saber mais sobre os factores que impedem o desenvolvimento desta região, contactámos Riadh Béchir, doutor em economia e investigador do Institut des régions arides, em Paris. Riadh Béchir, doutor em economia e investigador do Instituto das Regiões Áridas, em Paris, especialista em desenvolvimento local e presidente da Associação para o Desenvolvimento e os Estudos Estratégicos. Explica que o nosso país atravessa atualmente uma crise sem precedentes, desencadeada pelas regiões do interior, que beneficiaram, no entanto, de numerosos programas de desenvolvimento destinados a desenvolvê-las. No entanto, os resultados foram díspares, para não dizer decepcionantes. A questão das disparidades regionais e do desenvolvimento é consensual entre as elites políticas, académicas e sociais da Tunísia. Todas consideram que se trata de uma questão muito sensível e que está na origem dos acontecimentos de 2010-2011. Por conseguinte, todos os meios do Estado devem ser mobilizados para resolver este problema, e o mais rapidamente possível.
De acordo com um estudo intitulado "Disparidades regionais e desenvolvimento local no sul da Tunísia", elaborado por quatro investigadores (Riadh Bechir, Nadia Ounalli, Mhemed Jaouad, Mongi Sghaier), ficou demonstrado que certos factores podem explicar a falta de desenvolvimento local no sul da Tunísia.Alguns factores podem explicar o desenvolvimento socioeconómico desigual desta região, que é composta por seis províncias e 48 delegações. A região do Sudoeste é subdesenvolvida, como o demonstram numerosas variáveis determinantes, principalmente de carácter social, tais como a taxa de desemprego, a taxa de escolarização, a taxa de desemprego, a taxa de desemprego, a taxa de escolarização, a taxa de desemprego, a taxa de desemprego, a taxa de desemprego, etc.Este facto evidencia a necessidade de adaptar as políticas a fim de aplicar uma discriminação positiva. No entanto, a atratividade da região do Sudeste foi reforçada pela expansão do turismo balnear, que constitui um fator-chave do desenvolvimento do litoral, tanto a nível nacional como regional, segundo a mesma fonte.
O estudo revela uma clivagem entre a zona costeira do Sudeste, que dispõe de infra-estruturas de base, e o interior subdesenvolvido, que sofre de marginalização. A concentração das actividades económicas na faixa costeira, em comparação com as regiões interiores do Sul, deve-se à fragilidade das estruturas produtivas das zonas interiores.
A este respeito, é importante iniciar "um processo de desenvolvimento local endógeno e inclusivo, baseado nas especificidades culturais, históricas e sociais das populações do interior do Sul da Tunísia". Uma abordagem participativa baseada na melhoria das estruturas de produção informais e no desenvolvimento de relações informais entre os diferentes actores, apoiada por um novo modelo de desenvolvimento, criaria efeitos de sinergia em todo o sul da Tunísia.
Por seu lado, Riadh Béchir salienta que, no Sul da Tunísia, é um facto que as condições de vida da população melhoraram globalmente nos últimos sessenta anos. As razões para tal estão essencialmente ligadas ao facto de as políticas terem sido sempre orientadas pela dependência do interior em relação às zonas costeiras. Além disso, as políticas de desenvolvimento regional foram orientadas por uma forte centralização em termos de gestão e de decisão.
No sul da Tunísia, o nível de desenvolvimento e as disparidades territoriais entre as províncias e as delegações impõem uma revisão dos programas e projectos de desenvolvimento. Isto exige uma nova repartição espacial entre as regiões e uma abordagem participativa, zona a zona, dos problemas e das carências sociopolíticas, a fim de tirar as conclusões correctas e as perspectivas de desenvolvimento adequadas.
Nova repartição territorial e novas esperanças
Não há falta de projectos para transformar o Sul da Tunísia, mas sim falta de vontade de os pôr em prática. Como já referimos, a questão do desenvolvimento, nomeadamente das regiões do sul do país, não foi um dos objectivos prioritários dos sucessivos governos antes e depois da independência, e mesmo depois da revolução de 2011.
Esta disparidade regional deve-se também à divisão administrativa da Tunísia, que, segundo o Professor émérito da Universidade de Túnis . Segundo ele, esta divisão foi inicialmente baseada em tribos, a fim de controlar a população local.A divisão administrativa da Tunísia, que, segundo o professor é merit da Universidade de Túnis, se baseou inicialmente nas tribos para controlar a população local durante a colonização e, numa segunda fase, para a eliminar, a fim de estabelecer a autoridade do Estado.
A adoção da nova Constituição em 2014, que abriu caminho a uma nova forma de governação baseada na descentralização na sequência da adoção de um novo código das autarquias locais, não conseguiu resolver o problema das disparidades regionais.A nova Constituição, que abriu caminho a uma nova forma de governação baseada na descentralização após a adoção de um novo código das autarquias locais, não foi capaz de resolver o problema das disparidades regionais e de trabalhar num modelo económico suscetível de responder eficazmente às necessidades das regiões do interior, nomeadamente as do sul do país.
Assim, os megaprojectos anunciados com grande alarido nunca viram a luz do dia, como os relativos à produção de energia solar e à criação de uma zona de comércio livre em Ben Guerdane. A nova divisão territorial introduzida pelo Decreto n.º 589 de 2023 sobre os distritos pode ser a solução, tanto mais que visa reduzir o desequilíbrio entre as regiões. O Sul passa a ter dois distritos, o primeiro abrangendo as províncias de Sidi Bouzid, Sfax, Tozeur e Gafsa, e o segundo as províncias de Tataouine, Gabès, Kébili e Médenine.
No que respeita à nova divisão, o perito Riadh Béchir sublinha a necessidade de assegurar as condições legislativas, humanas e financeiras adequadas para obter resultados de desenvolvimento nestas regiões. Atualmente, é necessário aplicar políticas de ordenamento para as zonas desfavorecidas, que geralmente actuam a jusante para corrigir as desigualdades socioespaciais.
Segundo o nosso entrevistado, é necessário ter uma visão do desenvolvimento regional que tenha em conta, prioritariamente, as necessidades reais de cada delegação, com a eliminação da burocracia. É necessário adotar uma nova abordagem para erradicar a pobreza, reestruturando e racionalizando os programas sociais - pouco eficazes - para melhor orientar os beneficiários (despesas de compensação, assistência social e programas de desenvolvimento regional).
"Esta abordagem permitiria reforçar a capacitação económica das famílias carenciadas, ao mesmo tempo que combateria certos fenómenos sociais. Para tal, é necessário o envolvimento da sociedade civil, com o objetivo de elaborar os seus próprios planos, valorizando as especificidades regionais e identificando os meios de intervenção.especificidades regionais e identificar os meios susceptíveis de impulsionar as acções de desenvolvimento nessas regiões".
Soluções recomendadas
Neste contexto, e a fim de assegurar um desenvolvimento local equilibrado no Sul da Tunísia, o perito explica que é necessário realizar um diagnóstico aprofundado da situação do desenvolvimento do Sul (global e setorial) adaptado às exigências do contexto local, nacional e internacional: a análise tradicional (trunfos e constrangimentos) já não é suficiente. É necessário um novo olhar sobre as necessidades de desenvolvimento do Sul no contexto atual. É igualmente necessário iniciar um processo virtuoso e audacioso de desenvolvimento da região, com base numa visão estratégica, dando prioridade absoluta à inovação e ao domínio da tecnologia e mobilizando os recursos necessários.O perito recomenda ainda que o desenvolvimento da região se baseie numa visão estratégica, dando prioridade absoluta à inovação e ao domínio da tecnologia, mobilizando os recursos científicos e técnicos disponíveis e apoiando-se em parcerias nacionais e internacionais com regiões emergentes próximas e distantes (sem complexos nem barreiras).
O perito recomenda igualmente que o desenvolvimento futuro do Sul, e mesmo de toda a Tunísia, se baseie na sustentabilidade e na adaptação às alterações climáticas, cujo impacto afectará todos os aspectos da vida económica e social.O impacto das alterações climáticas afecta toda a vida económica e social da região e pode levar a uma deterioração irreversível das condições de vida e de produção.Continua a ser necessário criar um plano de organização do território do Sul que permita a emergência de um verdadeiro espaço regional de desenvolvimento económico dotado de infra-estruturas modernas e de qualidade (digitalização total) que favoreçam a atratividade e a integração na economia nacional e internacional: criação de corredores marítimos, estepários, saharianos e transfronteiriços.
Outras recomendações incluem valorizar os resultados da investigação de instituições muito dinâmicas, como o Institut des régions arides, e melhorar o seu papel na preparação dos planos de desenvolvimento.A Comissão propõe-se, por outro lado, a reforçar o seu papel na preparação dos planos de desenvolvimento do Sul, bem como a resolver os problemas administrativos do Technopôle du Sud.
Objectivos: desenvolver os recursos do Sul da Tunísia e acelerar os trabalhos da zona logística de Ben Guerdane. É igualmente necessário dotar a região de uma verdadeira agência de desenvolvimento regional capaz de conceber e gerir um projeto ambicioso de desenvolvimento futuro do Sul com uma visão estratégica adaptada ao contexto nacional e internacional.O Gabinete para o Desenvolvimento do Sul deve ser reestruturado para se tornar um centro de recursos, de competências e de engenharia de desenvolvimento.
Em conclusão, o perito Riadh Bechir recomenda vivamente a integração da zona do Sara no processo de desenvolvimento local através de uma série de projectos e programas estratégicos e de um novo modo de desenvolvimento global, inclusivo e sustentável.
É igualmente necessário rever o modelo de exploração e de gestão do território sahariano e dos recursos mineiros, a fim de adotar um modelo mais inclusivo e integrado, e adotar um modelo de desenvolvimento global, inclusivo e sustentável.Este aspeto é particularmente importante na zona desértica da província de Tataouine (de Remada a Borj Khadra).
O Sul em números
O sudeste do país, que inclui as províncias de Gabès, Médenine e Tataouine, regista uma taxa média de pobreza de 17,8%. Estas províncias são heterogéneas em termos de pobreza, com bolsas mais ricas nas zonas urbanas e bolsas mais pobres nas zonas rurais. A maior incidência de pobreza é registada em Beni Khedache (36,9%), seguida das délégações de Menzel El Habib (33,6%) e Sidi Makhlouf (33,4%), mas baixa em Gabès Sud (9,4%) e Djerba Houmet Souk (9,5%). Quanto à região sudoeste, existem bolsas de pobreza relativa no nordeste e delegações mais ricas em torno das zonas urbanas locais. A taxa média de pobreza é de 18,2%. As delegações de Belkhir (31,2%), Sned (27,2%) e Douz Sud (25,9%) são as mais pobres da região. Tozeur (10,3%), Kébili Nord (12,3%) e Gafsa Sud (15,4%) registam as taxas de pobreza mais baixas, de acordo com as estatísticas publicadas pelo Instituto Nacional de Estatística (INS) em 2020, em colaboração com o Banco Mundial.
O sul do país (Gafsa, Tozeur, Kébili, Gabès, Médenine, Tataouine) não apresenta a taxa de pobreza mais elevada, ao contrário do centro-oeste do país.No entanto, isso não impede que registe as estatísticas mais baixas em termos de investimento, apesar da diversidade dos seus recursos naturais. A taxa de desemprego em Gafsa é de 25,5%, em Tozeur de 24,8%, em Kébili de 23,5%, em Gabès de 24,3%, em Médenine 18,7% e Tataouine 28,7%, enquanto o índice de desenvolvimento regional nestas províncias se situa entre 0,425 e 0,487. O número da população no Sudeste de 1081,04 e para o Sudoeste de 643 mil, enquanto a taxa de analfabetismo registada nas províncias do Sul para o ano de 2018 é de 17,93%, de acordo com o INS.
Fonte: lapresse.tn/184080/
