Frankreich/POINT DE VUE. Dezentralisierung und Gebietsreform: ein Thema für die Präsidentschaftswahlen

Die Schaffung echter politischer Regionen war in den letzten fünfzig Jahren häufig Gegenstand von Vorschlägen. Von François Hulbert, Geograph, Universitätsprofessor (*)

Dezentralisierung bedeutet, den Pariser Zentralstaat zu entschlacken und den Regionen neue Befugnisse und Mittel zuzuweisen. Es bedeutet auch, die Konzentration von Infrastrukturen, Einrichtungen und Aktivitäten in der Ile-de-France in Frage zu stellen. Diese hat in den letzten Jahrzehnten noch zugenommen, wodurch der Anteil am nationalen BIP von 27 auf 31 Prozent und die Bevölkerung von 11 Millionen Einwohnern zu Beginn der 2000er Jahre auf heute 12,2 Millionen angestiegen ist.

Diese Hypertrophie von Paris muss umso mehr in Frage gestellt werden, als das Projekt Grand Paris hinzukommt, das die zentralisierte Organisation des Landes und die territorialen Ungleichheiten zwischen Paris und dem Rest Frankreichs noch vergrößern würde. Dies war bei den Präsidentschaftswahlen 2017 nicht Gegenstand der Debatte.

Eine notwendige Neuorganisation

Den Großraum Paris in Frage zu stellen bedeutet auch, die geplanten gigantischen Baustellen an den Flughäfen Roissy und Orly zu stoppen und die Pariser Flughäfen von regelmäßigen Langstreckenflügen zugunsten von Metropolen wie Lyon oder Toulouse zu entlasten, wodurch sie zu neuen Flughafeneingängen außerhalb von Paris werden.

Eine dezentralisierte Regionalmacht kann sich nur in angemessen abgegrenzten Regionen entwickeln, was seit der Neuaufteilung von 2015 nicht mehr der Fall ist. Diese notwendige Neuordnung hat im Elsass bereits mit der Abschaffung der beiden Departements und der Schaffung der Europäischen Gemeinschaft Elsass (CEA.) Gestützt auf ein weitgehend positives Referendum fordert ihr Präsident nun den Austritt aus der Region Grand Est. Die Bretagne, die weiterhin für die Wiedereingliederung von Loire-Atlantique kämpft, hat ihrerseits ebenfalls ein Projekt für eine einheitliche Versammlung, die die Departementsräte ersetzen und die Länder aufwerten soll.

Die Abschaffung der Departements wurde schon oft in Betracht gezogen und im April 2014 von Premierminister Manuel Valls vor der Nationalversammlung sogar offiziell angekündigt. Die Präsidentschaftskandidaten müssen sich zu der Zukunft positionieren, die sie dieser Ebene des territorialen Millefeuilles zu geben gedenken.

Für die zu großen Regionen wie Nouvelle Aquitaine, Auvergne-Rhône-Alpes oder Occitanie, die jeweils die absurde Anzahl von 12 oder 13 Departements umfassen, müssen weitere regionale Umstrukturierungen in Betracht gezogen werden.

Die Macht des Staates in den Regionen einschränken.

Das Gesetz 3D (Décentralisation, Différenciation, Déconcentration), das zu 4D (Décomplexification) und schließlich zu 3DS (S für Simplification) wurde, bringt mit seinem durcheinander gewürfelten Inhalt weder neue Kompetenzen noch neue Ressourcen für die Regionen mit sich und stellt keine der vielfältigen Formen der Pariser Zentralmacht in Frage.

Dezentralisierung bedeutet, die Macht des Staates in den Regionen, die Macht der Präfekten, Unterpräfekten und der Zentralverwaltungen einzuschränken. Ihre Rolle und ihre Zahl könnten im Verhältnis zu den neuen Befugnissen und Mitteln, die den Regionen übertragen würden, reduziert werden. Es bedeutet, den Regionen die Entscheidungsautonomie zu geben, die es ihnen ermöglicht, aus der Abhängigkeit auszubrechen, in der der Staat sie seit jeher hält, mit Budgets, die in keinem Verhältnis zu denen stehen, die den Regionen der Nachbarländer zur Verfügung stehen.

Dezentralisierung bedeutet, dass Forschungszentren, große Laboratorien, Firmensitze, aber auch verschiedene Aktivitäten und Veranstaltungen, die in Paris stattfinden, in die Regionen verlagert werden und dort immer größer werden. Paris und werden dort immer größer, während eine Mobilisierung der Regionen in dieser Frage ihnen sehr wohl außerhalb von Paris günstige Orte für ihre Entwicklung bieten könnte.

Die Kandidaten müssen zu den verschiedenen Aspekten der Dezentralisierung, dem Projekt Grand Paris und seinen Folgen, der territorialen Neuordnung und der Notwendigkeit einer neuen Verteilung der Rollen, Funktionen und Aktivitäten zwischen Paris und den Regionen angesprochen werden.

(*) Zuletzt erschienenes Buch: Décentralisation, pour un front uni des territoires contre Paris et l'Etat central (Dezentralisierung, für eine Einheitsfront der Gebiete gegen Paris und den Zentralstaat), L'Harmattan, 2021, 88 Seiten.

Quelle: www.ouest-france.fr