Frankreich/Dezentralisierung: Der Rechnungshof empfiehlt eine schrittweise Reform der territorialen Organisation

Veröffentlicht am 28/05/2023 | La rédaction

Frankreich

In seinem Bericht "Dezentralisierung, 40 Jahre danach" spricht sich der Rechnungshof für eine neue Phase der Dezentralisierung aus, um die Verteilung der Kompetenzen zwischen dem Staat und den verschiedenen Ebenen der Gebietskörperschaften zu überprüfen. Dies würde bedeuten, dass die Zahl der Gemeinden durch Fusionen oder die Schaffung von Gemeindeverbänden weiter reduziert werden müsste.

Konkurrenz zwischen den lokalen Verwaltungsebenen, Schwächung der Rolle des Staates, die nicht mit dem territorialen Netz übereinstimmt, Überschneidungen von Zuständigkeiten... Trotz vierzig Jahren Abbau von Zuständigkeiten ist der Staat nicht in der Lage, seine Aufgaben zu erfüllen.Zentralisierung ist das Gleichgewicht der Zuständigkeiten zwischen dem Staat und den verschiedenen Ebenen der Gebietskörperschaften immer noch nicht zufriedenstellend, stellt der Rechnungshof in seinem Jahresbericht 2023 fest. Er ist der Ansicht, dass "der Weg der ständigen Reform, der sich im Zuge der Regierungswechsel und der Prioritäten durchgesetzt hatDer Rechnungshof empfiehlt eine "schrittweise und organisierte Wiederbelebung der Dezentralisierung". Ziele: Überprüfung der Kompetenzverteilung zwischen dem Staat und den Gebietskörperschaften, Neugestaltung der Beziehungen zwischen den Gebietskörperschaften und Ausstattung jeder lokalen Verwaltungsebene mit effizienten Handlungsmöglichkeiten.

Dies setzt in erster Linie voraus, dass ein neuer Ansatz für die interkommunale Zusammenarbeit, das Territorialprojekt und den Begriff des Gemeinschaftsinteresses gewählt und die finanziellen Beziehungen innerhalb des kommunalen Blocks vereinfacht werden. Die Zahl der Gemeinden soll durch Fusionen oder die Schaffung von Gemeindeverbänden verringert werden.

Weder eine umfassende Überarbeitung des Systems, die kurzfristig unrealistisch wäre, noch ein "nicht haltbarer" Status quo: Nach Ansicht des Rechnungshofs müssen die Voraussetzungen für eine ehrgeizige Reform geschaffen werden. Unmittelbar würden die verfügbaren Hebel genutzt, um die Organisation zu vereinfachen und die Maßnahmen der verschiedenen Ebenen der lokalen Verwaltung und der dezentralen staatlichen Stellen besser zu koordinieren.

Nach Ansicht des Hofes können rasch Maßnahmen ergriffen werden, um die interkommunale Zusammenarbeit zu vertiefen und zu vereinfachen, wobei die Fusion der am wenigsten bevölkerten Gemeinden mit benachbarten Gemeinden weiterhin gefördert werden sollte: Stärkung der Rolle der federführenden Gebietskörperschaften in Politikbereichen mit vielen Beteiligten, bessere Nutzung der territorialen Differenzierung (dieGebietskörperschaften auf derselben Ebene Zuständigkeiten übertragen, die normalerweise mehreren Kategorien von Gebietskörperschaften bzw.(um einer Gebietskörperschaft eine öffentliche Politik zu übertragen, die nicht zu ihren eigentlichen Aufgaben gehört) und Experimente (um einer Gebietskörperschaft eine öffentliche Politik zu übertragen, die nicht zu ihren eigentlichen Aufgaben gehört).gale, für einen bestimmten Zeitraum), um die Organisation und Verwaltung der Gebietskörperschaften an die Vielfalt der lokalen Gegebenheiten anzupassen.

Die Logik der Dezentralisierung nach Kompetenzblöcken der Gesetze von 1982-1983, die ihre Grenzen aufgezeigt hat, könnte in bestimmten Bereichen beibehalten werden: Berufsbildung und Beschäftigung, soziale Kompetenz oder auch Verwaltung der Schulen. Im Bereich der geteilten Zuständigkeiten müsste jedoch ein Gesetz das Prinzip des "Hauptverantwortlichen" stärken.chef de filât" und die Modalitäten der Zusammenarbeit zwischen den betroffenen Gebietskörperschaften präzisiert werden. Dies wäre insbesondere bei den territorialen Vereinbarungen über die abgestimmte Ausübung der Zuständigkeiten (CTEC) der Fall, deren Abschluss und Bestätigung durch die Präfekturbehörde obligatorisch werden würde.

Der Rechnungshof betont auch die Notwendigkeit, den Staat wieder auf seine "Rolle als Stratege, Regulierer und Partner der Gebietskörperschaften" zu konzentrieren.

Quelle: www.weka.fr/


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