Frankreich/Abschaffung der Wohnsteuer: Welche Auswirkungen hat dies auf die lokalen Finanzen?
Die Generaldirektion für öffentliche Finanzen (DGFiP) veröffentlicht eine Studie über die Reform der Wohnsteuer auf Hauptwohnsitze und ihre Auswirkungen. Diese Reform wurde 2018 verabschiedet und hat zum Ziel, die Wohnsteuer auf alle Hauptwohnsitze in Frankreich bis 2023 vollständig abzuschaffen.
Die Studie der DGFiP über die Reform der Wohnsteuer(neues Fenster) erläutert die ersten Auswirkungen der Reform auf die Gebietskörperschaften, die bisherigen Nutznießer der Steuer.
Bisher variierte die Höhe der Wohnsteuer(neues Fenster) von einer Gemeinde zur anderen, da der Steuersatz von den lokalen Gebietskörperschaften beschlossen wurde. Er hing auch von den Merkmalen des Wohnsitzes (Größe, Komfortniveau usw.) und der beruflichen Situation des steuerpflichtigen Haushalts (Einkommen und Zusammensetzung des Haushalts) ab. Diese Besteuerungskriterien bleiben für Zweitwohnsitze jedoch weiterhin in Kraft.
Eine Reform, die hauptsächlich durch die "Haushaltssteuern" ausgeglichen wird
In ihrer Studie erinnert die DGFiP an den Willen des Staates, den zuvor von den Gebietskörperschaften erhobenen Betrag auf den Euro genau zu erstatten. Eine Neuverteilung der Ressourcen wurde vorgesehen:
- Die Gemeinden profitieren von der Übertragung des Anteils des Departements an der Grundsteuer auf bebaute Grundstücke(nouvelle fenêêtre) (TFB) mit einem landesweiten Aufkommen von 36,8 Milliarden Euro (36 % der von den Gebietskörperschaften eingenommenen Ressourcen);
- Die Interkommunalen mit eigener Besteuerung und die Stadt Paris erhalten einen Teil der Mehrwertsteuer.Mehrwertsteuer (taxe sur la valeur ajoutée)(neues Fenster) (Mehrwertsteuer) auf nationaler Ebene;
- die Departements und die Metropole Lyon erhalten außerdem einen Bruchteil der Mehrwertsteuer, um den Verlust der TFB auszugleichen.
Die Neutralisierung der Auswirkungen der Steuerreform insbesondere durch die Mehrwertsteuer führt zu einerErhöhung des Anteils der "Haushaltssteuern" (d. h. der von den Haushalten gezahlten Steuern) am Ressourcenkorb der Gebietskörperschaften. Im Jahr 2021 machen diese Haushaltssteuern 80% der lokalen Steuereinnahmen aus (69% im Jahr 2020). Die Wirtschaftssteuern, zu denen auch die Abgabe auf den Mehrwert der Unternehmen(neues Fenster) (CVAE) gehört, machen 20% der Gesamtsumme aus.
Ein Ausgleichsmechanismus auf dem Weg zum Gleichgewicht
Neben den Ressourcentransfers wird der vom Staat versprochene Ausgleich durch den "Korrekturkoeffizienten" gewährleistet, der die Form annehmen kann :
- einer Abgabe im Falle einer Überkompensation von mehr als 10.000 Euro ;
- einer Zahlung im Falle einer Unterkompensation.
Gemeinden, die um 10.000 Euro oder weniger überkompensiert werden, behalten die Mehreinnahmen. Diese Marge wird sich entsprechend der potenziellen dynamischen Differenz zwischen den von den überkompensierten Gemeinden und den von den unterkompensierten Gemeinden eingenommenen Erträgen verändern.
Der Studie zufolge werden für 2021 auf nationaler Ebene :
- 51% der Gemeinden befinden sich in einer Situation der Überkompensation von 10 000 EUR oder mehr ;
- 30 % der Gemeinden sind unterkompensiert ;
- 9 Gemeinden werden als "neutral" bezeichnet, da sie keine Wohnsteuer erhoben haben.
Die vom Staat gezahlten Ausgleichszahlungen zur Wiederherstellung des Gleichgewichts werden als Abonnements bezeichnet. Vergleicht man die 3,1 Milliarden Euro, die den überkompensierten Gemeinden entnommen wurden, mit den 3,7 Milliarden Euro, die den unterkompensierten Gemeinden gezahlt wurden, so ergibt sich ein Gesamtbetrag von 581 Millionen Euro, der vom Staat in diesem Jahr zugeschossen wurde.
Quelle: www.vie-publique.fr
