Канада/Налоговые льготы для освоения загрязненных земель возвращаются в Оттаву
На этой неделе совет отклонил рекомендации городской администрации по изменению программы субсидирования редевелопмента "коричневых" участков.
В рамках этой программы предоставляются субсидии застройщикам, ведущим строительство на загрязненных землях. Она призвана стимулировать застройку земель в Оттаве, которые нуждаются в очистке, зачастую из-за того, что на них располагались предприятия, загрязняющие окружающую среду, например, станции техобслуживания.
Вскоре после последних выборов действие этой программы было приостановлено, чтобы сотрудники муниципалитета могли проанализировать ее и дать рекомендации по ее совершенствованию.
Был предложен пересмотренный план, который предусматривал новые ограничения на субсидии. Эта идея была поддержана мэром Сатклиффом, который выступал против налоговых льгот.
Однако в среду, когда дело дошло до принятия решения, члены совета 14 голосами против 8 отклонили предложенную поправку, тем самым реанимировав схему.
Я разочарован, - признался г-н Сатклифф после заседания. Во время прошлогодней предвыборной кампании и с тех пор, как я стал мэром, я снова и снова слышал от жителей Оттавы, что они не хотят видеть больших налоговых льгот для застройщиков, чтобы те строили на загрязненных землях".
Цель программы - стимулировать проекты, которые в противном случае застройщики игнорировали бы.
Однако, по словам Дона Хервайера, исполняющего обязанности генерального директора отдела планирования, собственности и экономического развития, существующая процедура не позволяет - и не может гарантировать - что так бы и произошло.
Я не знаю, как они могли бы это доказать", - сказал он членам совета.
Предложения сотрудников, отвергнутые советом, предполагали привязку программы к новому стимулу для строительства доступного жилья, отмену отсрочки по уплате сборов за подразделение и ограничение размера субсидий 5 млн. долл. или 50% от соответствующих затрат.
На сегодняшний день одобрено 161 млн. субсидий
Оттава стала одним из первых городов, принявших эту форму субсидирования, когда в 2007 г. запустила эту программу.
С тех пор город утвердил более 161 млн. долл. в виде субсидий на 69 проектов, хотя фактический объем финансирования значительно ниже.
В настоящее время аналогичные программы действуют в десятках муниципалитетов, причем все они покрывают гораздо большую часть расходов на реализацию проекта.
Хотя сотрудники городской администрации утверждают, что невозможно определить, будут ли реализованы проекты без налоговых льгот, информация, предоставленная членам совета, свидетельствует о том, что гранты, по крайней мере, ускоряют реализацию проектов.
На заседании Комитета по финансам и корпоративным услугам в начале этого месяца три представителя общественности, включая пенсионера из Оттавы, который помогал разрабатывать программу, выступили в защиту этой схемы.
Несколько недель спустя члены городского совета поддержали их аргументы.
Программа является, может быть и уже доказала свое преимущество для городов. Другие города более динамичны, чем мы, в этой области, и не без оснований, - сказала член совета Канаты Норт Кэти Карри. В долгосрочной перспективе это очень хорошая инвестиция для города".
Она и другие члены совета не могут понять, как сотрудники городской администрации могут писать, что в рамках программы было создано 120 тыс. кв. м офисных площадей, 180 тыс. кв. м офисных площадей и множество новых рабочих мест.офисных площадей, 180 тыс. кв. м торговых площадей и тысячи постоянных рабочих мест, а через несколько абзацев рекомендовать ее реструктуризацию.
Не бесплатно, по словам генерального директора по финансам
Схема предоставления субсидий на редевелопмент "коричневых полей" основана на так называемом повышении налога на недвижимость: когда проекты реализуются, они приносят городу больше налоговых поступлений, чем он получил бы в противном случае. Многие члены совета утверждают, что это приносит большой доход.
Однако сотрудники городской администрации и мэр считают, что это упрощенное утверждение. Если налоги растут, то растут и расходы города на предоставление муниципальных услуг, - пояснил генеральный менеджер Оттавы по финансам и корпоративным услугам Сирил Роджерс. Другими словами, это не бесплатно, - настаивает он.
Наша основная задача - возместить затраты на предоставляемые нами услуги, - сказал г-н Роджерс. Мы не занимаемся созданием маржи на наших разработках".
По его мнению, предложенные изменения в программе позволили бы лучше защитить городские финансы.
Политический аспект
Член местного совета Джордж Даруз также выступал за восстановление программы в ее прежнем виде, хотя его сельский округ в действительности не затрагивался. Он утверждал, что избранные представители неправомерно политизируют экономический вопрос.
В то время как гранты на строительство "коричневых полей" направлены на борьбу с загрязненными землями, другие гранты того же семейства используются для стимулирования развития экономически неблагополучных районов.
Сатклифф вел кампанию против обоих грантов в то время, когда общественность была разочарована одобрением спорной налоговой льготы в размере 2,9 млн. долл. для дилерского центра Porsche в районе Ванье.
Это то, что общественность действительно хочет контролировать, - сказал Шон Менард (Shawn Menard), член совета округа Capitale. В этом вопросе мы выбыли из игры".
Другая часть обзора персонала была посвящена пересмотру этих программ благоустройства. Все они были приняты.
Советники также последовали рекомендации городского штаба приостановить программу грантов для проекта застройки в районе аэропорта. Это единственная из этих программ, в рамках которой городской совет отклонил заявку на грант в размере 13 млн. долл. для строительства гостиницы на том основании, что она все равно будет построена.
В будущем Сатклифф пообещал, что будет делать то, что делал с момента своего избрания: голосовать против заявок на гранты для проектов, не включающих доступное жилье.
Я намерен направить свою энергию на продвижение проектов редевелопмента "коричневых полей", включающих компонент доступного жилья, и не поддерживать проекты, не включающие его", - сказал он.
Совет поддержал рекомендации сотрудников, касающиеся более гибких критериев для других программ по выделению субсидий и создания новой налоговой льготы для проектов, включающих доступное жилье.
Источник: ici.radio-canada.ca/
