比利时/欧盟-南方共同市场：将贸易协定转化为可持续发展的杠杆
欧盟与南方共同市场之间的联系协定正处于谈判的最后阶段。然而，该协定目前的贸易章节中包含的保障措施不足以使其与当代社会、环境和健康问题保持一致。CNCD-11.11.11呼吁欧盟至少纳入一个制裁机制，使关于社会和环境标准的章节具有可执行性，对有害健康和环境的化学品采取镜像措施，并审查关于公共采购的章节。它呼吁比利时在遵守这些准则之前不要签署或批准该协定。
欧盟-南方共同市场：欧盟的战略贸易协定
二十多年来，欧盟（EU）一直在与南方共同市场国家（巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭）谈判一项联系协定，其中包括三个组成部分：政治对话、合作和自由贸易协定。2019 年 6 月就贸易部分达成原则协议，2020 年 6 月就其他两个部分达成原则协议。在雅伊尔-博尔索纳罗的巴西总统任期结束后，谈判于 2023 年加速进行，目的是尽快签署协议。这不仅关系到经济利益，也关系到战略利益。
欧盟-南方共同市场贸易协定的主要目的是加强两个地区集团之间的贸易往来，这两个地区集团的国内生产总值（GDP）合计约占世界的四分之一：欧盟将在汽车、化工和制药领域受益，而南方共同市场则将从其农产品出口中获益。但是，完成这项协议对欧盟来说也是一项战略挑战，因为这将确保欧盟的原材料供应，而这些原材料对所谓的 "绿色 "工业革命至关重要。在多重危机（19 年科维德大饥荒、乌克兰战争等）和地缘政治挑战日益加剧的背景下，欧盟需要重新定位，成为一个能够应对这些危机的国际行动者。）和日益严峻的地缘政治挑战（与中国的竞争等）。
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附加保障和拆分协议以回应批评
为了回应对该协定环境影响的批评，并规避某些成员国的政治阻挠，欧盟委员会建议在贸易一揽子计划中增加额外保障。2023 年 3 月，欧盟委员会向南方共同市场国家提交了一份补充声明（根据《维也纳条约法公约》第 31 条的规定），旨在明确协定缔约方的承诺，主要是与可持续发展和气候变化有关的问题。
.该补充宣言特别提到了将于 2023 年生效的禁止进口毁林产品的欧洲法规。
欧洲的这些举措重新启动了区域间谈判，同时也揭示了两个集团之间的明显分歧。南方共同市场国家认为欧盟的单边行动是保护主义措施，而他们则要求交换条件。在他们的反建议中
在他们的反建议中，他们拒绝任何形式的制裁，要求在谈判达成的贸易减让被欧盟法规中止或取消的情况下建立补偿机制。在他们的反提案中，他们拒绝接受任何形式的制裁，要求建立补偿机制，以防谈判达成的贸易特许权被欧洲零毁林条例中止或取消，呼吁提供 125 亿欧元的财政援助，以确保实施额外的环境保障，并对协议的某些部分提出异议。特别是，巴西和阿根廷要求对公共采购条款进行审查，因为公共采购自由化将对中小企业、药品生产和南方共同市场的工业行动范围产生负面影响。
在就附加声明进行谈判的同时，委员会还在考虑将贸易章节从结盟协定的其他部分中分离出来，以促进和加快自由贸易协定的生效。由于这是欧盟的专属权限，因此将以特定多数票（而不是全体一致票）批准。如果是结盟协定，则由理事会一致通过），不需要国家议会的同意。然而，这一方案将违背理事会 2018 年的谈判授权，也不符合欧盟法律。
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修订协议，使其成为可持续发展的杠杆
然而，提出不充分的保障措施或拆分协定并不能使其更符合当代社会、环境和健康问题。需要进行彻底审查，使这一不合时宜的协定成为可持续发展的杠杆。
至少，这一修订应旨在纳入一个关于可持续发展的具有约束力的章节，并在出现违反协定中社会、环境和人权条款的情况时建立投诉和制裁机制。
.加入这些可强制执行的条款将有助于保障两个集团之间的可持续商品贸易，防止对气候和环境以及人权、社会权利和健康权利产生负面影响的贸易。
保护气候、环境和生物多样性
目前的欧盟-南方共同市场贸易协定草案不符合欧洲气候法和《巴黎协定》的承诺：它的实施可能导致毁林产品的进口和消费增加，从而大大增加欧盟的温室气体（GHG）排放量。
2019 年至 2022 年期间，巴西亚马逊地区的森林砍伐增加了近 60%。
.自 2023 年初以来，巴西塞拉多地区的森林砍伐达到了创纪录的水平。森林砍伐也在向巴西境外蔓延，尤其是阿根廷的查科地区。通过在六年过渡期内逐步降低南方共同市场向欧盟出口的 99,000 吨牛肉的关税，欧盟-南方共同市场协议将加速森林砍伐的趋势：法国政府委托进行的一项研究预测，在协议实施的头六年里，森林砍伐量每年将增加 5%到 25%。这将威胁到本已脆弱的生态系统，并加剧气候变化。此外，八种主要农产品（主要是牛肉，还有大豆和乙醇）的双边贸易产生的温室气体排放量也将增加 34%。
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无论如何，委员会提出并受到南方共同市场国家质疑的保障措施并不能充分应对这些环境和气候影响风险。附加声明无法强制执行，欧洲零砍伐森林法规将惩罚公司的责任下放给成员国（没有任何实际协调），并将生态系统（如塞拉多）排除在其范围之外。该条例将在森林砍伐中扮演重要角色的生态系统（如巴西的塞拉多和阿根廷的查科）、产品（家禽、糖、乙醇和矿产品）和部门（金融和投资）排除在其范围之外。
维护健康和粮食主权
目前的欧盟-南方共同市场贸易协定草案也不符合 "从农场到餐桌 "战略，该战略旨在该战略旨在使欧洲成为全球粮食系统的先驱，更加尊重气候、生物多样性和健康。该贸易协定将鼓励改变土地用途，使之有利于大规模农业和畜牧业，其实施将强化农业食品模式。贸易协定的实施将强化南方共同市场国家的农工模式，这种模式的基础是大量使用有害健康和环境的化学产品（杀虫剂、化肥、抗生素等），损害环境。)，损害了无地农民和土著人民的权利，以及大西洋两岸更可持续的农业模式。
2018 年至 2019 年间，欧盟向南方共同市场出口了近 700 万公斤杀虫剂，而这些杀虫剂的使用在欧盟是被禁止的。
.通过降低欧洲化学品出口的关税，贸易协定将允许欧洲公司向南方共同市场出口更多农药。然而，欧盟委员会在其化学品战略中承诺"确保不生产欧盟禁止出口的危险化学品"。
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农用工业和单一作物种植的扩大还有可能加剧现有的侵犯人权行为，特别是增加土地冲突和征用土著人民的土地。虽然巴西已经批准了国际劳工组织关于土著和部落民族的第 169 号公约，但它并没有采取足够的措施来保护这些民族的生命和身心健康。相反，联邦议会最近通过了一项法律（PL 490/2007，Marco temporal），限制土著群体提出土地要求的可能性。联邦议会和几个联邦州还在讨论将社会运动和农民运动定为刑事犯罪的新法律。
在使南方共同市场国家的家庭农业和农民农业边缘化的同时，该贸易协定将继续使欧洲的农民面临价格压力和不公平竞争。该贸易协定没有针对农产品倾销风险的保障措施，而南方共同市场为平衡贸易减让而要求的补偿机制（即对无利可图的农产品实行更高的配额）可能会增加倾销风险。此外，南锥体共同市场还要求对不属于欧洲零森林砍伐规定范围的农产品（如食糖或家禽）增加配额，以抵消因实施该规定而导致的牛肉和大豆出口下降的影响。
资料来源：www.cncd.be/
