Benín/Gobierno inteligente: problemas y retos para un mundo digital más inclusivo

Publicado el 09/03/2022 | La rédaction

Benin

El gobierno beninés, en la era de la ruptura, no pretende escupir las ventajas y oportunidades ligadas a la tecnología digital. Al dedicar un ministerio entero a la economía digital y a la digitalización, Patrice Talon ha decidido hacer del sector digital un buque insignia.

Incluidos en el Programa de Acción Gubernamental (PAG 1 y 2), están previstos varios proyectos marcados por una visión clara: "convertirse en la plataforma de servicios digitales para toda África Occidental haciendo de las tecnologías de la información y la comunicación la principal palanca de su desarrollo socioeconómico". Este dossier, que inaugura toda una serie de otros por venir, hace balance de la ejecución de los grandes proyectos del GAP en el sector digital, más concretamente en lo que respecta a la desmaterialización de los servicios públicos. ¿Qué pasa con la prestación de servicios electrónicos a la población: qué evaluación debe hacerse de la digitalización de los servicios públicos? ¿qué pasa con la reducción de la brecha digital entre las zonas urbanas y rurales? ¿cuáles son los verdaderos retos para una mejor inclusión digital? Varias categorías de personas, especialistas y profanos, comparten sus sentimientos y dan su opinión sobre los servicios electrónicos en Benín.
La cuarta revolución industrial, tanto en el mundo profesional como en el social e incluso en nuestra vida cotidiana, asistimos a un consumo creciente de Internet, sobre todo con nuevas aplicaciones y nuevos usos que tratan de hacernos la vida más fácil (cuando no nos la complican aún más). Si la tecnología digital es un verdadero motor de evolución y crecimiento que permite el desarrollo acelerado de las empresas mediante la creación de soluciones innovadoras, es obvio que el futuro se juega en este sector.
En diciembre de 2016, el gobierno de Patrice Talon publicó el Programa de Acción Gubernamental (PAG 2016-2021). En cuanto al Ministerio de Economía Digital y Digitalización, se incluyen seis (6) proyectos emblemáticos repartidos en setenta (70) subproyectos. Estos son el despliegue de Internet de alta y muy alta velocidad en todo el país; la migración a la Televisión Digital Terrestre (TDT); la implantación deLa implantación de una administración inteligente (Smart Gouv); la generalización del uso del comercio electrónico; la generalización del uso de la tecnología digital en el sector educativo y el fomento del desarrollo de contenidos digitales. A la espera de un informe especial sobre la evaluación global de la ejecución de los proyectos (2016-2021) en el sector digital, este informe se centra en un tema de actualidad que devuelve al ciudadano al centro del debate, quien, desde donde esté, puede solicitar información sobre el sector digital. desde cualquier lugar en el que se encuentre, puede solicitar servicios en línea y obtener documentos administrativos seguros de la administración pública en un breve periodo de tiempo, siempre que disponga de un smartphone y una conexión a Internet, lo que no siempre es fácil.
Una reforma saludable...
Entre los ejes estratégicos de la transformación digital de Benín, Smart Gouv es un ambicioso proyecto para la plena implantación de la administración inteligente. En marzo de 2020, cuando comenzó la reforma, el Portal Nacional de Servicios Públicos contenía 250 servicios públicos en línea. En la actualidad, los ciudadanos tienen acceso a información completa sobre más de 700 servicios públicos, incluidos 97 servicios electrónicos transaccionales, de los cuales 21 están totalmente desmaterializados, desde la solicitud hasta el pago y la recepción. Esto significa que en menos de dos años se ha triplicado el número de servicios públicos digitalizados.
"Hoy, Benín cuenta con una plataforma de clave pública que le permitirá asegurar nuestras plataformas. Por ejemplo, la digitalización permite identificar formalmente a la persona que solicita un servicio a la administración pública. Evita variaciones en la información proporcionada por el solicitante", asegura Aurelie Adam Soulé, Ministra de Economía Digital y Digitalización, que concluye: "la desmaterialización de nuestra administración avanza a buen ritmo. Seguro que has oído hablar de las innovaciones en el ámbito de los impuestos, donde las declaraciones se hacen por Internet, la descarga de nóminas a distancia... hoy tenemos que pasar a Hoy debemos pasar a la fase de industrialización de la digitalización para que todos los ciudadanos, independientemente de su ubicación geográfica, puedan solicitar servicios administrativos sin tener que desplazarse: El visado electrónico es un ejemplo concreto de desmaterialización y digitalización que sigue sorprendiendo a muchos.
Un verdadero alivio para los usuarios...
Muchos ciudadanos, por razones profesionales o sociales, se ven obligados a volver a su lugar de nacimiento para recoger determinados documentos (partida de nacimiento, por ejemplo) antes de constituir un expediente. Tomemos el caso de un ciudadano nacido en Karimama y que vive en Cotonú. "Para tener un certificado de nacimiento seguro, puede estar en cualquier lugar, hacer su solicitud en línea, pagar en línea y recibir en línea en muy poco tiempo este documento en un formato seguro.Para tener un certificado de nacimiento seguro, puede estar en cualquier lugar, solicitarlo en línea, pagarlo en línea y recibir en muy poco tiempo este documento en formato digital", responde Kévin GOUNOU, agente de guardia en la Agencia Nacional de Identificación de Personas (ANIP).
Para él, "esta reforma pretende evitar las molestias, el contacto con los agentes, los largos desplazamientos, reducir los costes para que los usuarios puedan acceder fácilmente a los servicios públicos". Para Koudous, periodista de Ortb, "el beninés ya no está obligado a recorrer 800 km para conseguir un documento en la ciudad. Hoy en día, basta con hacer una solicitud en línea, pagar en línea y lo recibes pronto, incluso en otro continente. Antes se hacían largas colas durante todo el día y también se daban consejos para examinar el expediente.
Fidégnon Adé, empresario y experto digital, no está en desacuerdo: "Antes, para obtener los antecedentes penales, había que ir a la ciudad de origen, lo que suponía muchas molestias y pérdidas de tiempo. Hoy en día, basta con hacer una solicitud en línea. Además, la lógica de los datos abiertos reduce la hidra de la corrupción. Estoy totalmente satisfecho. Hay que ver el vaso medio lleno y recordar siempre de dónde se viene. Estos testimonios varían de un entorno a otro y de una persona a otra. Los desfavorecidos y los analfabetos se sienten excluidos.
El gobierno prevé pero...
El 06 de agosto de 2019, la Ministra de Economía Digital, Aurelie Adam Soulé, procedió a la puesta en marcha de 40 puntos digitales comunitarios con el objetivo deEl objetivo del proyecto es ofrecer servicios de acceso a Internet, recursos y contenidos digitales, así como formación, en beneficio de las poblaciones de los municipios beneficiarios y de los municipios circundantes. Mejor aún, el gobierno está poniendo en servicio 15 centros comunales de servicios públicos para facilitar el acceso a estos servicios a los sectores más pobres de la población que no tienen un ordenador o un smartphone y una conexión a Internet, independientemente de su ubicación geográfica.
De hecho, un centro comunitario de servicio público es un dispositivo compuesto por un conjunto de equipos como terminales táctiles (pupitres) que utilizan un punto de acceso Wi-Fi con abono y se alimentan de energía solar fotovoltaica. Estos centros permiten a los usuarios acceder fácilmente a los servicios desmaterializados, mejoran la calidad de los servicios públicos a los usuarios y promueven la equidad en la prestación de servicios al reducir el contacto entre los agentes públicos y los usuarios. "Hoy en día, tenemos actores de la inclusión digital que se están instalando cada vez más para ayudar a esta capa de analfabetos a tener acceso a los servicios digitales", dice Kévin GOUNOU.
...aún quedan varios retos por superar
A la dificultad de acceso a las plataformas a determinadas horas del día y al incumplimiento de los plazos de retirada de documentos administrativos, se suma otra dificultad. De hecho, Benín ya tiene un alto índice de personas que no saben leer ni escribir en francés. Además, hay analfabetos digitales que se sienten excluidos del proyecto de modernización de la administración pública mediante la prestación de servicios electrónicos.
"Como comerciante, no puedo registrarme solo. A menudo recibo ayuda de los niños o de los clientes que suelen venir a pagar a mi local. La última vez fue para el establecimiento de mi muñón. ¡Es realmente una molestia! Además de los honorarios por esta parte, hice una tarifa plana de 500 francos CFA. Esto es demasiado. En mi opinión, tienen que revisar sus plataformas, especialmente para nosotros, los analfabetos. Es importante", dice Eugénie AGOSSOU, vendedora de maíz en la comuna de Abomey-Calavi.
Si los 40 puntos digitales comunitarios y los 15 centros comunales de servicios públicos no han sido suficientes para satisfacer a los analfabetos entre los usuarios, es porqueDeben considerarse soluciones adicionales y complementarias, en particular para intensificar la información, la comunicación, la sensibilización y la educación sobre estas iniciativas de inclusión digital.
La administración pública local también tiene un papel fundamental. Debe hacerse cargo. En este sentido, corresponde a los cargos electos y a los empleados de la administración local desarrollar una cultura digital. Esto significa, por ejemplo, forjar asociaciones con ONGs, start-ups, emprendedores y empresas digitales para que aporten sus conocimientos, desarrollen el ecosistema digital local y creen empleo.Pero por el momento, las autoridades locales no han sido capaces de desarrollar una cultura digital.
Pero, por el momento, las autoridades locales tienen la obligación de gestionar los puntos digitales y los centros de servicios públicos comunales creados en sus respectivos municipios por el Estado central, garantizando que que se refuerce el personal (asesores digitales) en términos de capacidad y número, si es posible, pero también y sobre todo que se les motive para prestar un buen apoyo a los grupos más desfavorecidos. Además, debería incluirse una partida en el presupuesto de los municipios para aprovechar al máximo este sector.
Por su parte, Fidégnon Adé, empresario y experto digital, propone "la inclusión de los analfabetos requiere instrucciones vocales en lengua vernácula, la mejora del ancho de banda y la reducción del coste de Internet".

¿Te gustó este artículo? Compártelo ...

comentarios

Dejar un comentario

Su comentario se publicará después de la validación