Francia/Ciudades pequeñas: situaciones financieras muy diferentes

Publicado el 20/12/2021 | La rédaction

Francia

La APVF (Association des petites villes de France) y La Banque Postale Collectivités Locales han publicado recientemente la séptima edición del estudio "Regard financier sur les petites villes". Abarca las cuentas de 2020 de 4088 ciudades de entre 2.500 y 25.000 habitantes, con un total de 26,2 millones de habitantes, es decir, el 39% de la población francesa. En 2020, en un contexto de crisis sanitaria y económica, "los presupuestos locales de las pequeñas ciudades son globalmente resistentes, con un aumento del 2,5% del ahorro bruto", señala el estudio.

Como consecuencia de la crisis y del cierre de los servicios públicos, las pequeñas ciudades de todos los estratos demográficos han registrado una importante caída de sus ingresos por servicios y propiedades del 23,1%. Así, a pesar de que los ingresos fiscales y el apoyo financiero del Estado siguen aumentando ligeramente, sus ingresos de explotación caerán un 1,2% en 2020. El ahorro realizado en los gastos de funcionamiento (sobre todo en compras y gastos externos), que disminuye un 1,9%, permitirá sin embargo aumentar el ahorro bruto un 2,5% de media.

Impacto de la caída de los impuestos sobre la producción

Como ya se ha señalado, las situaciones varían mucho de una ciudad a otra. Algunas de ellas se han visto más afectadas: es el caso de las pequeñas ciudades de más de 15.000 habitantes, cuya salud financiera se ha deteriorado con una disminución del ahorro bruto del 0,5%. Además, las reformas fiscales no afectan a todos de la misma manera. Así, la reducción de los impuestos sobre la producción ha provocado una pérdida de poder impositivo en la mitad de las bases industriales sujetas al impuesto sobre bienes inmuebles construidos. El estudio revela que estas bases representan el 13% de sus bases imponibles por término medio, pero este porcentaje alcanza casi el 16% en el caso de las ciudades pequeñas de menos de 5.000 habitantes.

Necesidad de una mayor visibilidad presupuestaria

Tras una fuerte subida en 2019, el gasto de inversión en las pequeñas ciudades caerá casi un 18% en 2020. Este descenso se acerca incluso al -20% en los municipios de menos de 5.000 habitantes. No obstante, se espera que estas inversiones aumenten a partir de 2021, ya que las ciudades pequeñas están participando en el plan de recuperación al igual que otras autoridades locales. Se benefician de diversas ayudas financieras para acompañarles. Así, según el estudio, el 65% de ellos recibió una de las ayudas a la inversión del Estado en 2020 por un importe total de 571 millones de euros (en autorizaciones de compromiso), es decir, el 36% de los créditos concedidos a los municipios. También son destinatarias de determinados programas nacionales de apoyo a los territorios: el 64% de las pequeñas ciudades tienen al menos una de las etiquetas "Action cœur de villes", "Territoires d'industrie" o "Petites villes de demain".

"Sin embargo, el gasto de inversión sólo puede mantenerse a largo plazo si haySin embargo, los gastos de inversión sólo podrán sostenerse a largo plazo si existe la mayor visibilidad presupuestaria necesaria para la realización de verdaderos proyectos de estructuración de los territorios", analiza La Banque Postale.

Solicitud de un pacto de confianza entre el Estado y las autoridades locales

Para responder a la necesidad de previsibilidad de los representantes electos de las pequeñas ciudades, la APVF sigue proponiendo el desarrollo de un nuevo pacto de confianza entre el Estado y las autoridades locales. Se basaría en tres principios una garantía de los recursos locales a lo largo de la próxima legislatura; una mayor libertad de uso de las subvenciones de apoyo a la inversión local, en consonancia con el principio de libre administración de las autoridades localesEl establecimiento de una verdadera contractualización entre el Estado y las autoridades locales sobre las grandes cuestiones políticas del futuro.

Fuente: www.zepros.fr


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