Francia/Impacto de la crisis sanitaria en las autoridades locales

Publicado el 08/07/2021 | La rédaction

Francia

Aunque su deuda aumentó en 5.300 millones de euros en 2020, las autoridades locales han resistido bastante bien la crisis, afirma el Tribunal de Cuentas en un informe publicado el miércoles 30 de junio. Sin embargo, este informe esconde situaciones heterogéneas.

Al final, las autoridades locales no lo están haciendo tan mal... Así lo subraya un informe sobre la evolución de su situación financiera en 2020, publicado este miércoles 30 de junio por el Tribunal de Cuentas. "Si la situación financiera del sector público local se ha deteriorado en 2020, bajo el efecto de la crisis sanitaria y sus consecuencias económicas y sociales, varios factores han contribuido al deterioro.Aunque la situación financiera del sector público local se deterioró en 2020, bajo el efecto de la crisis sanitaria y sus consecuencias económicas y sociales, varios factores contribuyeron a limitar la amplitud de este deterioro", advierten los magistrados de la rue Cambon.

El hecho es que la buena dinámica financiera de las autoridades locales, que se había visto impulsada en los últimos años, se vio brutalmente interrumpida por la crisis sanitaria. Mientras que su ahorro bruto* había aumentado en 10.000 millones de euros en cinco años, la crisis de Covid aumentó su deuda pendiente en 5.300 millones de euros. Esta deuda asciende ahora a 181.200 millones de euros. Un aumento significativo de su deuda "comparable al observado en cuatro años entre 2015 y 2019 (+5.400 millones de euros), detalla el informe. Y que fue causada, en particular, por las pérdidas de ingresos y tarifas estatales (impuesto sobre el urbanismo, piscinas cerradas, etc.), que han sido poco o nada compensadas por el Estado.

A pesar de todo, las autoridades locales han demostrado su estabilidad, sobre todo gracias a su sistema fiscal específico, poco dependiente de la situación económica. "Los ingresos por el impuesto sobre bienes inmuebles y la vivienda han aumentado un 1,9% gracias al dinamismo de las bases, y los tipos medios han disminuido muy ligeramente en 2020", explica el Tribunal. Cabe destacar que el ahorro en compras de bienes y servicios (-3,2%) fue mayor que los costes adicionales generados por la crisis sanitaria. Pero al final, "el ahorro bruto global de las entidades locales disminuyó un 10,3% en 2020, hasta los 35.000 millones de euros, un nivel cercano a 2018 (35.900 millones de euros)".

Situaciones de contraste

Sin embargo, estos resultados relativamente buenos de las autoridades locales no deben analizarse de forma monolítica. Por el contrario, la situación local aparece contrastada entre los distintos niveles: municipios, departamentos y regiones, así como dentro de cada nivel. A nivel del bloque comunal, a pesar de la compensación parcial por parte del Estado de las pérdidas fiscales y patrimoniales, "el ahorro bruto ha disminuido (-5,5%) de forma más acusada para los municipios que para los EPCI**", señalan los expertos. Sobre todo, entendemos que son los municipios más poblados (más de 100.000 habitantes) los más afectados por la crisis. Esto se debe a que su nivel de gastos es mayor que en los municipios más pequeños.

En el nivel superior, "la situación de los departamentos se deterioró en 2020", advierte el Tribunal. Esto se debe a un notable aumento de sus gastos sociales (+3,9%), y en particular de la renta de solidaridad activa (+6,7%). Esto demuestra la dureza con la que la crisis ha golpeado a los hogares más precarios. Para los departamentos, los gastos sociales representan una parte cada vez más importante (56,2%) de sus gastos de funcionamiento. También en este caso, son los departamentos más poblados (más de un millón de habitantes) los más afectados por la crisis. Para estos últimos, se trata del efecto tijera: un descenso del 4,6% en los derechos de transferencia (DMTO) - impuesto que grava la venta de inmuebles y que se suma a los gastos notariales - y un aumento del 4,9% en su gasto social. A pesar de todo ello, y de los episodios de confinamiento sanitario, cabe señalar que el descenso global de la DMTO de los departamentos fue limitado (-1,7%). Esto es una señal de que el mercado inmobiliario no se hundió en 2020.

Por último, las regiones también han sufrido la crisis. Su capacidad de reducción de la deuda aumentó en 2020, pasando de 4,3 a 6 años. Su ahorro bruto también ha caído un 22%. Pero esto no impide que estos gigantes mantengan una capacidad real de inversión. El aumento de 1.700 millones en su gasto real de inversión el año pasado es prueba de ello.

Si el Tribunal de Cuentas no es alarmista, recuerda sin embargo que la situación financiera de las entidades locales podría seguir deteriorándose en 2021. En particular, para los departamentos, bajo el peso creciente de sus gastos sociales.

Ahorro bruto: según la definición del Tribunal de Cuentas, "la diferencia entre los ingresos reales de explotación y los gastos reales de explotación, que constituye la autofinanciación de las entidades locales".

EPCI : Establecimiento público de cooperación intermunicipal

Fuente: www.capital.fr


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