Francia/Descentralización: el Tribunal de Cuentas recomienda una reforma gradual de la organización territorial
En su informe "Descentralización, 40 años después", el Tribunal de Cuentas recomienda una nueva etapa de la descentralización, para revisar el reparto de competencias entre el Estado y los distintos niveles de gobierno local. Se trataría de reducir aún más el número de municipios, mediante fusiones o la creación de municipios-comunidades.
A pesar de cuarenta años de descentralización, el equilibrio de poderes entre el Estado y los distintos estamentos de la Administración local sigue sin ser satisfactorio.A pesar de cuarenta años de descentralización, el equilibrio de poderes entre el Estado y los distintos estamentos de la administración local sigue sin ser satisfactorio, según afirma el Tribunal de Cuentas en su informe anual 2023. Al considerar que "la vía de la reforma permanente, impuesta por los cambios de gobierno y las prioridades políticasya no es sostenible", el Tribunal recomienda un "relanzamiento gradual y organizado de la descentralización". Los objetivos son revisar el reparto de competencias entre el Estado y los entes locales, reorganizar las relaciones entre éstos y dotar a cada nivel de gestión local de medios de acción eficaces.
Esto supone, en primer lugar, adoptar un nuevo enfoque de la cooperación intermunicipal, del proyecto territorial y de la noción de interés comunitario, y simplificar las relaciones financieras dentro del bloque de las entidades locales. El corolario es reducir el número de municipios mediante la fusión o la creación de nuevos municipios-comunidades.
Ni una revisión completa del sistema, poco realista a corto plazo, ni un statu quo "insostenible": en opinión del Tribunal, hay que preparar el terreno para una reforma ambiciosa. En lo inmediato, deberían utilizarse los resortes disponibles para simplificar la organización y coordinar mejor las acciones de los distintos niveles de gestión local y de las administraciones descentralizadas.
En opinión del Tribunal, pueden adoptarse rápidamente medidas para profundizar y simplificar la cooperación intermunicipal, al tiempo que se sigue fomentando la fusión de los municipios menos poblados con los municipios vecinos: reforzar el papel de las autoridades locales principales en las políticas con múltiples interesados, aprovechando mejor la diferenciación territorial (quede municipios), el refuerzo de la función de las autoridades locales principales en las políticas con múltiples interesados, un mejor uso de la diferenciación territorial (que atribuye competencias a varias categorías de autoridades o gruposde municipios) y la experimentación (confiar a una autoridad local una política pública que no forma parte de sus competencias estatutarias, durante un periodo determinado).Con ello se pretende adaptar la organización y la gestión de los entes locales a la diversidad de las situaciones locales.
La lógica de descentralización basada en bloques de competencias de las leyes de 1982-1983, que ha mostrado sus límites, podría mantenerse en determinados ámbitos: formación profesional y empleo, competencias sociales o gestión escolar. Sin embargo, cuando se trate de competencias compartidas, una ley deberá reforzar el principio del "chef de filât" y precisar las competencias que pueden compartirse.y precisar las modalidades de cooperación entre las entidades locales interesadas. Este sería el caso, en particular, de los convenios territoriales para el ejercicio concertado de competencias (CTEC), cuya celebración y validación por la autoridad prefectoral pasaría a ser obligatoria.
El Tribunal de Cuentas insiste también en la necesidad de volver a centrar al Estado en su "papel de estratega, regulador y socio de las colectividades locales".
Fuente: www.weka.fr/
