Francia/La bicicleta y el coche compartido entran en la campaña
El 1 de julio, las comunidades de municipios que hayan expresado su deseo de hacerlo se convertirán en autoridades organizadoras de la movilidad. Esta competencia debería reducir la dependencia del mundo rural del automóvil.
La última línea recta atestigua la amplitud del movimiento: durante la segunda quincena de marzo, decenas de comunidades de municipios optaron por asumir la competencia de la autoridad organizadora de la movilidad (AOM). Ya era hora: la fecha límite había sido fijada en el 31 de marzo de 2021 por la ley de orientación de la movilidad (LOM) del 24 de diciembre de 2019. Los ministros incluso habían enviado una carta a los prefectos para acelerar el proceso.
"Planificación y experimentación". Detrás de este sprint final se esconde un trabajo a largo plazo dirigido por France Mobilities, un organismo de coordinación creado por el LOM, con el apoyo de tres pilares de la ingeniería estatal: La Agencia para la Transición Ecológica (Ademe), el Centro de Expertos en Riesgos, Medio Ambiente, Movilidad y Planificación (Cerema) y el Banco de los Territorios. "El confinamiento ha generado modos de comunicación muy eficaces que las comunidades de municipios han aprovechadoLas comunidades de municipios se han hecho cargo del asunto, según los procedimientos propios de cada unidad regional dirigida por el Estado", afirma Isabelle Mesnard, directora de proyectos de France Mobilités en el Cerema. Entre sus recientes aportaciones a la apropiación de la nueva competencia intermunicipal, la Ademe cita su guía "Desarrollar el sistema de bicicletas en los territorios", publicada en marzo. Al mismo tiempo, la agencia reedita desde 2018 sus convocatorias de expresiones de interés (AMI) destinadas a territorios de experimentación de nuevas movilidades sostenibles (Tenmod) con dos objetivos: "Planificación y experimentación", resume Jérémie Almosni, jefe del departamento de Transportes y Movilidades.
Para apoyar las nuevas AOM, el Banco de los Territorios pidió a un grupo de estudiantes de la cátedra de economía urbana del Essec que respondieran a esta pregunta: "¿Qué alternativas al coche individual en las zonas poco pobladas? "La guía resultante de esta reflexión "enumera soluciones asequibles, a través del prisma de territorios arquetípicos, desde las zonas rurales carentes de centralidad hasta la periferia de las metrópolis, pasando por zonas poco densas.tropoles por espacios que conectan varias aglomeraciones sin formar parte de ellas", resume Pierre Aubouin, director del Departamento de Inversión en Infraestructuras y Movilidad del Banco de los Territorios.
Jacobinismo versus balcanización. La información aún no oficial, tras el plazo del 31 de marzo, muestra un claro déficit del sur de Francia en la creación de OMAs, especialmente Occitania, Nueva Aquitania y Auvernia-Ródano-Alpes. "En un reflejo jacobino a escala de su territorio, algunos consejos regionales han llegado a una especie de chantaje que no se ajusta al espíritu de la ley: Le ofrezco un paquete de intermodalidad a condición de que no asuma la competencia", insiste un miembro del gabinete del Ministerio de Cohesión Territorial. Tal y como establece la ley, las regiones ejercerán la competencia cuando las comunidades de municipios no lo hayan solicitado.
Occitania reclama este ejercicio directo en nombre de la lucha contra la "balcanización de la competencia de movilidad", entre sus 4.500 municipios, sus 120 establecimientos públicos de cooperación intercomunal (EPCI) y sus 13 departamentos : "Abiertos a todos los EPCI cada tercer jueves del mes, los comités departamentales han elaborado un inventario de la situación y formulado propuestas que permiten avanzar en la definición de las cuencas de movilidad ", afirma Jean-Luc Gibelin, vicepresidente de la región encargado de la movilidad y las infraestructuras, pero también presidente de la primera agrupación regional de autoridades de transporte (Gart regional). Al otro lado del país, "Borgoña-Franche-Comté se ha movilizado desde el mes siguiente a la promulgación de la LOM para promover su aplicación mediante una serie de reuniones departamentales que han desembocado en la creación de una autoridad regional de transportes.partemental que condujo a la deliberación de junio de 2020, fijando los perímetros de las 22 cuencas de movilidad rural", explica el vicepresidente primero del consejo regional Michel Neugnot. A raíz de esto, una contractualización con los departamentos preside la puesta en marcha del esquema regional de coche compartido que afecta a 200 zonas, la mitad de las cuales quedan por construir.
Además del coche compartido, el mayor cambio se refiere a la bicicleta y su integración en los sistemas multimodales, bajo los efectos combinados de la LOM, el plan nacional de la bicicleta 2018-2024 y la crisis sanitaria. Aunque la competencia de la AOM se dirija a los servicios y no a las infraestructuras, no dejará de ser un potente acelerador, incluso en territorios que parten de cero como la mancomunidad de municipios de Mont des Avaloirs (16.000 habitantes, 26 municipios de Mayenne). Mientras que la cuota modal de la bicicleta en los desplazamientos al trabajo se sitúa en el 1% en su territorio, finalizó su plan director a finales de junio, gracias al apoyo lanzado en 2018 por France Mobilities.
El gran cambio tiene que ver con la bicicleta y su integración en los sistemas multimodales
A raíz de esto, el establecimiento optó el 25 de febrero por adquirir la competencia facultativa. "Al sistematizar la accesibilidad de los cuatro polos de centralidad en 5 km, la mejoraa dos tercios de los viajes potencialmente transferibles a la bicicleta", resume Cyril Couroussé, responsable del proyecto en la comunidad.
Puntos negros de accidentes. Con el deseo de contar con dos rutas incluidas en el esquema nacional de rutas ciclistas que atraviesan su territorio, la comunidad de municipios de Mad-et-Moselle (20.600 habitantes, 48 municipios en Moselle y Meurthe-et-Moselle) ha eLa comunidad de municipios de Mad-et-Moselle (20.600 habitantes, 48 municipios en Mosela y Meurthe-et-Moselle) también ha hecho del ciclismo una preocupación central desde su creación en 2017, seguida rápidamente por la asunción de la responsabilidad de la AOM. En 2022, la construcción del puente para bicicletas sobre el Mosela entre Corny y Novéant asegurará el paso de la ruta ciclista V50 (enlace norte-sur Mosela-Saona).
La eliminación de los puntos negros para la continuidad de las bicicletas y la conexión de las necesidades locales con las rutas ciclistas nacionales son también el centro de las preocupaciones de una nueva AOM: la comunidad de municipios de Chinon Vienne et Loire (25.000 habitantes, 19 municipios de Indre-et-Loire), ganadora en 2020 de la convocatoria Tenmod de la Ademe, deliberó en este sentido el 16 de marzo (ver recuadro adjunto). "Sólo los kamikazes van en bicicleta por el puente que cruza el Loira, cerca de la central nuclear de Chinon", se lamenta Monique Chaye, directora de desarrollo económico y territorial de la comunidad. Tras el inventario elaborado por Egis, la próxima consulta sobre el plan de bicicletas y el plan de movilidad simplificado -procedimiento flexible previsto en la LOM- marcará el argumento de la comunidad en las próximas negociaciones con el departamento, propietario del viaducto.
Territorios en espera. De las orillas del Loira a las del Mosela, la efervescencia de las intercomunidades rurales para descarbonizar la movilidad no contradice el pronóstico de Michel Neugnot. "No habrá una gran noche tras el nacimiento de los nuevos AOM. Se necesitarán entre cinco y diez años para definir y ejecutar los proyectos", afirma el vicepresidente de Régions de France. Sin duda, la erradicación de las zonas blancas de la movilidad verde también requerirá nuevas medidas administrativas: A pesar de la irreversibilidad de la fecha límite del 31 de marzo de 2021, la ley abre la puerta a una nueva oleada de AOM que, en el futuro, puede surgir de las fusiones intermunicipales o de los cambios en el estatus de los sindicatos de transporte mixtos. La Asamblea de Comunidades Francesas identifica un número importante de territorios que se han puesto en posición de espera, antes de poner sus ruedas en las de los pioneros.
Fuente: www.lemoniteur.fr/
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