Frankreich/Kleinstädte: Sehr unterschiedliche finanzielle Situationen

Veröffentlicht am 20/12/2021 | La rédaction

Frankreich

Die APVF (Association des petites villes de France) und La Banque Postale Collectivités Locales haben kürzlich die siebte Ausgabe der Studie "Regard financier sur les petites villes" (Finanzieller Blick auf Kleinstädte) veröffentlicht. Sie bezieht sich auf die Jahresabschlüsse 2020 der 4088 Städte mit 2500 bis 25.000 Einwohnern, die insgesamt 26,2 Millionen Einwohner haben, was 39% der französischen Bevölkerung entspricht. Im Jahr 2020, vor dem Hintergrund einer gesundheitlichen und wirtschaftlichen Krise, "sind die lokalen Haushalte der Kleinstädte insgesamt widerstandsfähig mit einer um 2,5 % höheren Bruttoersparnis", stellt die Studie fest.

Als Folge der Krise und der Schließung öffentlicher Dienste verzeichneten die Kleinstädte aller Bevölkerungsschichten einen deutlichen Rückgang der Erträge aus Dienstleistungen und Domänen um 23,1 %. So sinken ihre Betriebseinnahmen trotz noch leicht steigender Steuereinnahmen und staatlicher Finanzhilfen im Jahr 2020 um 1,2 %. Die Einsparungen bei den um 1,9 % gesunkenen Betriebsausgaben (insbesondere bei den Einkäufen und externen Kosten) ermöglichen es jedoch, dass die Bruttoersparnis im Durchschnitt um 2,5 % steigt.

Auswirkungen des Rückgangs der Produktionssteuern

Wie bereits festgestellt, ist die Situation in den einzelnen Städten sehr unterschiedlich. Einige von ihnen wurden härter getroffen: Dies gilt für die kleinen Städte mit mehr als 15.000 Einwohnern, deren finanzielle Gesundheit sich mit einem Rückgang der Bruttoersparnis um - 0,5 % verschlechtert hat. Außerdem sind sie nicht alle gleichermaßen von den Steuerreformen betroffen. So führte die Senkung der Produktionssteuern bei der Hälfte der Industriegrundlagen, die der Grundsteuer auf bebaute Grundstücke unterliegen, zu einem Verlust der Satzmacht. Die Studie ergab, dass diese Grundlagen im Durchschnitt 13 % ihrer Grundsteuergrundlagen ausmachen, aber dieser Anteil erreicht bei kleinen Städten mit weniger als 5.000 Einwohnern fast 16 %.

Bedarf an größerer Haushaltssichtbarkeit

Nach einem starken Anstieg im Jahr 2019 verzeichnen die Investitionsausgaben der Kleinstädte im Jahr 2020 einen Rückgang um fast 18 %. Bei Gemeinden mit weniger als 5.000 Einwohnern nähert sich dieser Rückgang sogar einem Minus von 20 %. Ab 2021 wird jedoch mit einem Anstieg der Investitionen gerechnet, da die Kleinstädte wie alle anderen Gebietskörperschaften am Konjunkturprogramm teilnehmen. Sie profitieren von verschiedenen finanziellen Unterstützungen, um sie zu begleiten. So erhielten der Studie zufolge 65 % von ihnen im Jahr 2020 eine der staatlichen Investitionszuweisungen in Höhe von insgesamt 571 Mio. EUR (Verpflichtungsermächtigungen), was 36 % der den Gemeinden gewährten Mittel entspricht. Sie sind auch Empfänger bestimmter nationaler Programme zur Unterstützung von Gebieten: 64 % der Kleinstädte haben mindestens eines der Labels "Action cœur de villes", "Territoires d'industrie" oder "Petites villes de demain" (Kleinstädte von morgen).

"Die Investitionsausgaben können jedoch nur dann nachhaltig gestärkt werden, wenn folgende Bedingungen erfüllt sindeiner erhöhten haushaltspolitischen Sichtbarkeit, die für die Umsetzung echter strukturierender Projekte für die Gebiete erforderlich ist", analysiert La Banque Postale.

Forderung nach einem Vertrauenspakt zwischen Staat und Gebietskörperschaften

Um dem Bedürfnis der gewählten Vertreter der Kleinstädte nach Berechenbarkeit gerecht zu werden, schlägt die APVF weiterhin die Ausarbeitung eines neuen Vertrauenspakts zwischen Staat und Gebietskörperschaften vor. Er würde sich auf drei Prinzipien stützen: Die Garantie der lokalen Ressourcen während der gesamten nächsten Legislaturperiode; eine größere Freiheit bei der Verwendung der Zuweisungen zur Unterstützung lokaler Investitionen, die dem Grundsatz der freien Verwaltung der Gebietskörperschaften entspricht.Die Einführung eines echten Vertrags zwischen dem Staat und den Gebietskörperschaften über die großen Herausforderungen der Zukunftspolitik.

Quelle: www.zepros.fr


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