Bundesstaat, Regionalstaat, Einheitsstaat... Politische Strukturen in Europa

Die Struktur der Staaten, die die Ausübung der politischen Macht über ihre nationalen Territorien verteilt, ist von einem europäischen Land zum anderen sehr unterschiedlich. Während es einen allgemeinen Trend zur Dezentralisierung gibt, bleiben föderale Modelle innerhalb der Union die Ausnahme.

Von der Bundesrepublik Deutschland bis zur "einen und unteilbaren" Französischen Republik, von der Schweizerischen Eidgenossenschaft bis zu den "regionalisierten" Staaten Spaniens und Italiens verfügt Europa über eine Vielzahl von territorialen und politischen Organisationen.Von der Bundesrepublik Deutschland bis zur "einen und unteilbaren" Französischen Republik, von der Schweizerischen Eidgenossenschaft bis zu den "regionalisierten" Staaten Spaniens und Italiens - Europa ist die Heimat einer Vielzahl von territorialen und politischen Organisationen. Die Struktur der Staaten entspricht der Verteilung der politischen Befugnisse innerhalb des Territoriums eines Landes und der Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den verschiedenen souveränen Einheiten, aus denen sie bestehen. Sie ist in den Verfassungen der Mitgliedstaaten festgelegt und kann sich im Laufe der Zeit ändern.

Die verschiedenen staatlichen Strukturen

Der Einheitsstaat, die häufigste Form in Europa, Afrika und Asien, ist im Allgemeinen durch territoriale und politische Einheit gekennzeichnet. Er wird von einer einzigen zentralen Behörde regiert, die die meisten oder alle staatlichen Befugnisse bündelt und sie einheitlich im gesamten Staatsgebiet ausübt. Die Einheit eines Staates schließt ein gewisses Maß an Dekonzentration (Existenz dezentralisierter Behörden des Zentralstaates, wie die Präfekten in Frankreich) oder Dezentralisierung nicht aus. Im letzteren Fall werden die Vertreter der dezentralen Einheiten (z. B. französische Regionen, Departements oder Gemeinden) auf lokaler Ebene gewählt und leiten und verwalten die öffentlichen Dienste unter der Aufsicht des Staates. Sie verfügen jedoch nur über Kompetenzen, die ihnen vom Zentralstaat zugewiesen wurden, und üben keine gesetzgebende Gewalt aus.

Der Bundesstaat setzt sich im Gegensatz zum Einheitsstaat aus mehreren Einheiten zusammen, die allgemein als Bundesstaaten (amerikanische Staaten oder deutsche Länder) bezeichnet werden. Jeder dieser Staaten, die durch eine föderale Verfassung vereint sind, verfügt über eine eigene Verfassung und autonome exekutive, legislative und judikative Befugnisse. Die Bundesverfassung regelt die Aufteilung der Kompetenzen zwischen Bund und Ländern. Die föderale Ebene ist im Allgemeinen für hoheitliche Befugnisse (Diplomatie, Verteidigung, Währung usw.) zuständig, während andere Politikbereiche (Soziales, Kultur, Infrastruktur usw.) und alltägliche Angelegenheiten eher in die Zuständigkeit der Bundesländer fallen. Die Länder sind auch auf Bundesebene im Oberhaus des Zweikammerparlaments vertreten und wirken an allen Änderungen der Bundesverfassung mit, die sie vereinen.

Zwischen diesen beiden Modellen entsteht eine neue Art von Staat: der Regionalstaat. Diese Variante des Einheitsstaates, die das Ergebnis einer starken Dezentralisierungspolitik ist, kommt dem föderalen Modell nahe, übernimmt aber nicht alle dessen Merkmale. Die Regionen verfügen somit über eine gewisse politische Autonomie und über Zuständigkeiten (Gesundheit, Soziales usw.), die über die einfache Verwaltungsrolle des Bundesstaates hinausgehen.Die Regionen verfügen über eine gewisse politische Autonomie, über Zuständigkeiten (Gesundheit, Soziales usw.), die über die reine Verwaltungsfunktion dezentraler Einheiten hinausgehen, und in einigen Fällen über eine begrenzte Gesetzgebungsbefugnis unter staatlicher Kontrolle. Andererseits haben sie keine eigene Verfassung (einheitliche Rechtsordnung) und sind nicht an der nationalen Entscheidungsfindung beteiligt. Schließlich wird häufig zwischen den einzelnen Regionen unterschieden, wobei einige mehr Autonomie genießen als andere (schnelle Autonomie für einige spanische Gemeinden oder "erweiterte" Autonomie für fünf italienische Regionen).

Die Konföderation, ein Sonderfall

Eine Konföderation besteht aus unabhängigen Einheiten, die ein Bündnis bilden, aber im Gegensatz zum föderalen Modell geben sie ihre eigene Souveränität nicht auf.

In der Vergangenheit gab es in einigen Staaten eine konföderale Organisation: Die Vereinigten Staaten waren bis zur Ausarbeitung der amerikanischen Verfassung im Jahr 1787 eine Konföderation; das heutige Deutschland wurde während eines Teils des 19. Jahrhunderts von mehreren Konföderationen regiert; und die Schweiz, die offiziell immer noch eine Konföderation ist, war ein Staatenbund.Jahrhundert; und die Schweiz, die offiziell immer noch "Schweizerische Eidgenossenschaft" heißt, hat ihren Namen von den Kantonsbünden, die der Gründung des Schweizer Bundesstaates zwischen 1291 und 1848 vorausgingen.

Da der Begriff der Staatlichkeit heute weitgehend von der Idee einer einzigen internationalen Vertretung bestimmt wird, ist keiner der international anerkannten Staaten konföderal organisiert: Die politischen Systeme, die am ehesten mit Konföderationen vergleichbar sind, sind die internationalen Organisationen (UN, Commonwealth, Benelux...).

In Europa dominiert nach wie vor das historische Modell des Einheitsstaates, der mehr oder weniger zentralisiert ist: Nur drei EU-Mitgliedstaaten sind Bundesstaaten (Deutschland, Österreich und Belgien). Spanien und Italien (und, außerhalb der EU, das Vereinigte Königreich) können als Regionalstaaten betrachtet werden.

Diese Ausnahmen ergeben sich aus spezifischen historischen Kontexten. Auch die nach dem Zweiten Weltkrieg in Deutschland und Österreich errichteten, von den Alliierten geprägten föderalen Republiken gehen auf die in der Vergangenheit dominierenden föderalen und konföderalen Strukturen zurück.Die nach dem Zweiten Weltkrieg in Deutschland und Österreich errichteten und von den Alliierten geprägten föderalen Republiken sind ebenfalls Nachfahren der föderalen und konföderalen Strukturen, die Mitteleuropa im letzten Jahrtausend beherrschten (Hanse, Heiliges Römisches Reich, Österreich-Ungarn usw.). Der Dezentralisierungsprozess in Italien kann auch als Zeichen der Geschichte des Landes gesehen werden, das lange Zeit aus einer Reihe von Fürstentümern, Handelsstädten und Kirchenstaaten bestand, bevor es Ende des 19. Jahrhunderts vereinigt wurde.

Das Vorhandensein mehrerer Nationen innerhalb eines einzigen Staates begünstigt ebenfalls den Föderalismus oder die Dezentralisierung. Dies ist der Fall in Belgien, das zwischen Flamen und Wallonen aufgeteilt ist (Brüssel ist die dritte föderale Einheit), oder im Vereinigten Königreich, wo die schottischen, walisischen und nordirischen Nationen Ende der 1990er Jahre dezentrale Regierungen erhielten. Spanien schließlich hat die Autonomie seiner Gemeinden als Antwort auf baskische oder katalanische nationalistische Forderungen gefördert.

Während die europäischen Staaten ihre politische Organisation frei wählen können, ist die europäische Integration von einem Trend zur Dezentralisierung begleitet. Das im Vertrag von Maastricht verankerte Subsidiaritätsprinzip begünstigt die Entscheidungsfindung auf lokaler Ebene, wenn sich die höheren Verwaltungsebenen nicht als effizienter erweisen. Darüber hinaus hat sich der kosmopolitische Aspekt des europäischen Aufbauwerks als fruchtbarer Boden für nationalistische Forderungen und regionalistische Bewegungen erwiesen, die die Staaten dazu drängen, ihren Regionen mehr Autonomie einzuräumen.

Ist die Europäische Union ein Bundesstaat?

Die EU ist weder wirklich konföderal noch wirklich föderal, sie ist eine hybride oder sui generis-Organisation (lateinisch "von eigener Art")

In vielerlei Hinsicht ähnelt die Struktur der Europäischen Union einem föderalen Modell. Sie verfügt über "zentrale" Institutionen mit exekutiven, legislativen und judikativen Befugnissen. Ihre Verträge sind mit einer Verfassung vergleichbar, und das europäische Recht, das Vorrang vor dem nationalen Recht hat, gilt unmittelbar für die europäischen Bürger. Die Legislativgewalt innerhalb der Union ist auf mehrere Ebenen verteilt, und die Staaten teilen sich die Souveränität mit ihr.

Die ausschließlichen Zuständigkeiten der EU (Wettbewerb, internationaler Handel, Währungspolitik usw.) sind jedoch begrenzt, im Wesentlichen wirtschaftlicher Natur (die Staaten behalten ihre Souveränität in den meisten Bereichen) und gehen von den Mitgliedstaaten aus. Die Europäische Union wird von keinem anderen Staat als Bundesstaat anerkannt und hat keine einheitliche internationale Vertretung. Schließlich haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, ihre Souveränität jederzeit durch einen Austritt aus der EU wiederzuerlangen.

Quelle: www.touteleurope.eu